推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是時代發(fā)展的主旋律。近年來，岳陽經(jīng)開區(qū)堅持把高質(zhì)量發(fā)展擺在首要位置，以爭創(chuàng)一流國家級園區(qū)為目標(biāo)，以振興實體經(jīng)濟為主線，深入貫徹新發(fā)展理念，加速體制機制改革，加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加大科技創(chuàng)新扶持，加力營商環(huán)境優(yōu)化，保持了園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，預(yù)計2019年技工貿(mào)總收入達到1050億元，財政收入達到46億元。科學(xué)謀劃“十四五”，岳陽經(jīng)開區(qū)將保持定力，深度聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，向著創(chuàng)建一流國家級園區(qū)邁出堅實步伐。

一、做好頂層設(shè)計，謀劃園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新藍圖。堅持以戰(zhàn)略性思維來謀篇布局。一是堅持特色發(fā)展。為緩解土地資源緊缺、順應(yīng)城市快速東擴、加速空港起步建設(shè)，“十四五”期間，岳陽經(jīng)開區(qū)將堅定不移走園區(qū)特色化差異化發(fā)展道路，注重根植性，打造源產(chǎn)業(yè)，把木里港產(chǎn)業(yè)區(qū)作為基層基礎(chǔ)，不斷夯實；把空港經(jīng)濟區(qū)作為發(fā)展方向，重點攻堅，力求總部經(jīng)濟和空港經(jīng)濟建設(shè)取得重大突破。二是加快擴區(qū)調(diào)區(qū)。積極對接國家和省政府關(guān)于做好長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)境評價“三線一單”工作部署，按照省發(fā)改委關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)邊界劃定工作要求，積極做好我區(qū)新一輪預(yù)留空間申報工作，力爭“十四五”期間規(guī)劃面積達到50平方公里，滿足園區(qū)快速發(fā)展需要。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，“十四五”期間，將著力構(gòu)建起“一帶兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即以總部經(jīng)濟為核心的岳陽大道連接線產(chǎn)業(yè)帶，以裝備制造、生物醫(yī)藥為核心的木里港產(chǎn)業(yè)區(qū)，以航空物流、跨境電商為核心的空港經(jīng)濟區(qū)。四是做好遠景規(guī)劃。在新一輪國土空間規(guī)劃修編中，根據(jù)當(dāng)前擴區(qū)調(diào)區(qū)需要，重點做好木里港產(chǎn)業(yè)區(qū)南延和空港經(jīng)濟區(qū)北拓的文章，為今后項目建設(shè)預(yù)留空間。結(jié)合“十四五”規(guī)劃，拿出未來5－10年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套整體解決方案。 

二、壯大實體經(jīng)濟，構(gòu)筑園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、振興實體作為重中之重的事情來抓。一是延伸新鏈條。圍繞裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延鏈補鏈強鏈，緊盯三個500強和上市公司，開展精準(zhǔn)招商，加速形成產(chǎn)業(yè)龍頭效應(yīng)，培育一批“拆不散、搬不走、壓不垮”的產(chǎn)業(yè)集群，打造核心競爭力。二是發(fā)展新業(yè)態(tài)。積極轉(zhuǎn)變招商引資思路，在聚焦招引一批用地少、產(chǎn)出高、效益好的制造類項目的同時，突出招引一批跨境電商、航空物流、會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新經(jīng)濟。三是挖掘新潛力。堅持以技術(shù)改造為重點，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技改升級，實現(xiàn)存量企業(yè)規(guī)模倍擴、效益倍增。加大“僵尸企業(yè)”清理處置力度，健全完善“騰籠換鳥”激勵倒逼機制，有序引導(dǎo)低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、低效企業(yè)轉(zhuǎn)型，為轉(zhuǎn)型升級騰出發(fā)展空間和指標(biāo)容量。四是打造新板塊。按照打造航空物流、高新制造、商業(yè)貿(mào)易為重點，通用航空、旅游服務(wù)相配合的“3+2”產(chǎn)業(yè)體系總體思路，加速推進空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，發(fā)展臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，力爭“十四五”期間，完成主要功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，實現(xiàn)空港經(jīng)濟區(qū)主營業(yè)務(wù)收入100億元以上。

三、加強科技創(chuàng)新，打造園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟增長由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。一是打造科創(chuàng)平臺。不斷深化省內(nèi)外名校的交流合作，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，新建一批高水平的國家級和省級工程技術(shù)研究中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。二是集聚科創(chuàng)人才。認真落實市巴陵人才工程和“四海攬才”計劃，充分吸引國內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新團隊來區(qū)創(chuàng)業(yè)、各類中高級專業(yè)人才來區(qū)就業(yè)，努力將經(jīng)開區(qū)打造成為湘北地區(qū)人才高地。三是強化科創(chuàng)扶持。繼續(xù)加大財政扶持力度，加快培育一批成長性好、競爭力強、技術(shù)優(yōu)勢明顯、具有較強自主創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型中小企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源動力。四是培優(yōu)科創(chuàng)生態(tài)。突出問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)需求，進一步暢通科技金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果交易等渠道，為企業(yè)提供人才、融資、上市等全方位服務(wù)。

四、優(yōu)化體制機制，強化園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新支撐。堅持以創(chuàng)新體制機制激活園區(qū)活力動力。一是推進機構(gòu)改革。全面落實中央和省市關(guān)于國家級開發(fā)區(qū)機構(gòu)改革工作部署，加快調(diào)整規(guī)范國家級開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置，推行以國家級開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)為主體的“一區(qū)多園”式的機構(gòu)整合和統(tǒng)一規(guī)范管理，形成“小機構(gòu)、大協(xié)調(diào)、大服務(wù)”格局，著力破解經(jīng)開區(qū)“權(quán)責(zé)不對等”和“人少事多”的不利局面。二是承接審批權(quán)限。積極爭取市自然資源與規(guī)劃局、市建設(shè)局等部門，進一步下放與經(jīng)濟發(fā)展、行政管理和社會事務(wù)等職能密切相關(guān)的審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、執(zhí)法權(quán)，優(yōu)化行政審批程序、壓減行政審批時限，真正實現(xiàn)園區(qū)的事在園區(qū)快速辦結(jié)。三是加強隊伍建設(shè)。試行市場化園區(qū)管理模式，重點對招商合作、發(fā)改、建設(shè)交通等部門進行大調(diào)整，選優(yōu)配強工作隊伍，充分激發(fā)部門活力，下力氣對土儲中心、征收安置辦、政務(wù)中心等部門進行大改革，強化部門履職能力。四是樹立正確導(dǎo)向。持續(xù)在干部任用、資金調(diào)度、績效考評上做優(yōu)文章，拿一些實打?qū)嵉母韶泚碇С趾屯苿訄@區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，真正在全區(qū)上下樹立起以園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論英雄的鮮明導(dǎo)向。