湖北國家級現代農業產業園創建（2022國家現代農業產業園申報）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-17 點擊：次
日前，農業農村部、財政部公布第四批國家現代農業產業園認定名單，隨縣現代農業產業園、宜昌市夷陵區現代農業產業園名列其中。
國家現代農業產業園是在規模化種養基礎上，通過“生產+加工+科技”，聚集現代生產要素，創新體制機制，形成了明確的地理界限和一定的區域范圍，建設水平比較領先的現代農業發展平臺，是新時期中央推進農業供給側結構性改革、加快農業現代化的重大舉措。
宜昌市夷陵區發揮地處三峽的區域優勢，以柑橘、茶葉為重點產業，著力打造“橘都茶鄉”。通過建設三峽橘都、三峽茶谷、世界茶旅小鎮，夷陵區現代農業產業園已有精品柑橘走廊、生態觀光茶園等十大工程落地生根，柑橘先進栽培集成技術及生態茶園集成技術助推該區形成了早中晚柑橘錯峰成熟和“低山早市茶、高山優質茶”持續采摘的多元化布局。目前，該區以“一個產業+企業引領+骨干支撐”為目標，培育省級以上農業產業化重點龍頭企業17家、省級以上示范合作社23家，蕭氏集團建成全球首家智能清潔茶葉“無人加工廠”。
隨縣現代農業產業園以香菇為支柱產業，構建“大基地生產+大市場交易+大規模加工+大批量出口”四位一體的發展格局，推動“隨州香菇”品牌知名度不斷提高，產業鏈不斷增值，成為鄉村振興支柱產業。目前，全縣香菇種植規模超2.2億袋，總產6.8萬噸，年出口創匯近3億美元，2萬袋以上的香菇種植大戶近300家，香菇經營主體超200家，其中國家級龍頭企業1家、省級5家，注冊商標90件，全年帶動就業超20萬人，菇農人均可支配收入達2.5萬元。
截至目前，湖北省經認定的國家現代農業產業園共3個。此前，潛江市現代農業產業園獲首批認定。
2022年，農業農村部、財政部將繼續創建和認定一批國家現代農業產業園。申報即將開始，提前準備好申報材料；
在區域布局上，優先支持符合條件的貧困縣、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區、國家現代農業示范區等申請創建。新創建的國家產業園主導產業原則上不與本省（自治區、直轄市）已批準創建的國家產業園主導產業相同。地域上不與農財兩部批準建設的農業產業強鎮重疊。產業園應布局在縣以下。
在資金支持上，中央財政通過獎補方式對批準創建的國家產業園予以資金支持。資金分三次安排，第一次在批準創建時安排部分獎補資金，第二次在通過中期評估后安排部分獎補資金，第三次在通過認定后安排剩余獎補資金。對認定未通過的，不再安排獎補資金并收回結余資金。
高新技術產業經濟研究院
針對國家現代農業產業園獎補資金如何安排使用？
財政部有關負責人表示，中央財政持續加大現代農業產業園建設支持力度，創新財政資金供給和使用機制，重點支持產業園改善公共基礎設施條件、提升公共服務能力，撬動金融和社會資本投入產業園建設，提高財政資金使用效益。基層干部反映，產業園已成為涉農項目建設成效好、資金使用效率高、帶動社會資本投入大的標桿。一是實行以獎代補，賦予地方資金使用自主權。中央財政通過以獎代補方式對批準創建的產業園給予適當支持，引導各地結合實際，圍繞促進主導產業升級、延伸產業鏈、提升產業服務能力、聯農帶農增收等，統籌使用獎補資金，賦予地方較大的自主權。二是實行先建后補，推動地方加強產業園創建。中央財政按照批準創建、中期評估、評價認定等環節，對每個國家現代農業產業園分批下達獎補資金。這種獎補方式，有利于推動地方加強組織領導、落實縣級主體責任、調動建設積極性、提高產業園創建成效。三是實行部省獎補掛鉤，對支持力度大的省份給予傾斜支持。為引導各省增加產業園建設投入，農業農村部和財政部創新管理機制，按照年度支持產業園建設的省級財政自有資金規模，分檔確定納入國家產業園創建管理體系的省級產業園申報指標。對批準創建且達到條件的，認定為國家現代農業產業園。
申報國家現代農業產業園，必須要做規劃，申報材料需要提供項目的規劃材料和實施方案材料。
申報創建國家現代農業產業園，應達到以下條件：
1.主導產業特色優勢明顯。主導產業為本縣（市、區）特色優勢產業和支柱產業，在本省區乃至全國具有較強的競爭優勢。主導產業集中度高、上下游連接緊密，產業間關聯度強，原則上數量為1—2個，產值占產業園總產值的比重達50%以上。主導產業符合“生產+加工+科技”的發展要求，種養規模化、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產業鏈開發的格局已經形成，實現了一二三產業融合發展。
2.規劃布局科學合理。已制定產業園專項規劃，并經所在地縣級或以上政府批準同意，明確了產業園發展布局和區域范圍。產業園種養、加工、物流、研發、服務等一二三產業板塊已經形成，且相對集中、聯系緊密。產業園專項規劃與村鎮建設、土地利用等相關規劃相銜接，產業發展與村莊建設、生態宜居統籌謀劃、同步推進，形成園村一體、產村融合的格局。
3.建設水平區域領先。產業園生產設施條件良好，高標準農田占比較高，主要農作物耕種收綜合機械化率高于本省平均水平，生產經營信息化水平高。現代要素集聚能力強，技術集成應用水平較高，職業農民和專業人才隊伍初步建立，吸引人才創新創業的機制健全。生產經營體系完善，規模經營顯著，新型經營主體成為園區建設主導力量。
4.綠色發展成效突出。種養結合緊密，農業生產清潔，農業環境突出問題得到有效治理，“一控兩減三基本”全面推行并取得實效。生產標準化、經營品牌化、質量可追溯，產品優質安全，綠色食品認證比重較高。農業綠色、低碳、循環發展長效機制基本建立。
5.帶動農民作用顯著。產業園積極創新聯農帶農激勵機制，推動發展合作制、股份制、訂單農業等多種利益聯結方式，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東，農民分享二三產業增值收益有保障。在幫助小農戶節本增效、對接市場、抵御風險、拓展增收空間等方面，采取了有針對性的措施，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。園區農民可支配收入原則上應高于當地平均水平的30%。
6.政策支持措施有力。地方政府支持力度大，統籌整合財政專項、基本建設投資等資金用于產業園建設，并在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對性和可操作性。水、電、路、訊、網絡等基礎設施完備。
7.組織管理健全完善。產業園運行管理機制有活力，方式有創新，有適應發展要求的管理機制和開發運行機制。政府引導有力，多企業、多主體建設產業園的積極性充分調動，形成了產業園持續發展的動力機制。
