現代農業產業園高質量發展引領農業產業（2022年國家現代農業產業園申報條件）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-02 點擊：次
按照《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關于開展2021年國家現代農業產業園認定工作的通知》（農辦規〔2021〕15號）要求，國家現代農業產業園建設工作領導小組辦公室組織開展了第四批國家現代農業產業園認定工作。經產業園所在地人民政府申請、省級農業農村和財政部門審核推薦、專家評審和視頻匯報等程序，農業農村部、財政部2021年擬認定43個國家現代農業產業園。
自2017年中央部署建設國家現代農業產業園以來，農業農村部和財政部累計投入90多億元財政獎補資金，批準創建188個、認定87個國家級現代農業產業園，同時有15個省級現代農業產業園納入國家現代農業產業園創建管理體系。各地共創建了1000多個省級現代農業產業園和一大批市縣級現代農業產業園，基本形成了以園區化推動現代農業發展的格局。國家現代農業產業園推進農業供給側結構性改革和培育農業農村經濟發展新動能的作用已經初步顯現。
我國是農業大國，民為國基，谷為民命。糧食安全是關系國運民生的“壓艙石”，保障國家糧食安全始終是治國理政的頭等大事。黨的十八大以來，習近平總書記就多次深刻闡述糧食安全的極端重要性，他強調“糧食安全是國家安全的重要基礎”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”，等等，2020年新冠肺炎疫情席卷全球，導致糧食產業鏈供應鏈受阻，引發糧價快速上漲，加上世界經濟復蘇脆弱、氣候變化挑戰突出等因素，未來全球產生糧食危機不是不可能。世界糧食鴻溝將長期存在，糧食安全已經敲響了警鐘。
首先，農業作為基礎性產業，其根本出路在于規模化、機械化，大力推進農業機械化是農業現代化的必然之路。現代農業園區是現代農業的展示窗口，以增加機械設備、提高勞動生產率和生產技術水平為核心出發點，以科技引領示范及推廣為主要內容，加快農業結構調整，促進產業升級。
其次，針對當前農業產業鏈不完善、農業規模化生產水平不高以及農業發展機械化、智能化程度較低等問題，現代農業園規劃應從產品、產業、技術等方面提出應對策略，不斷擴大農產品加工業發展規模，完善冷鏈物流基礎設施，整體提升貯藏保鮮能力和產地加工水平，實現一、二、三產業融合發展。
同時，現代農業園規劃應以成果為導向，通過智慧農業全產業鏈集成、科技研發和轉化能力提升，獲得一批可廣泛推廣應用的具有影響力的現代農業先進成果。通過智慧手段提升效率，發揮人工智能整合能力，用數據建立智慧化農業供應鏈。發展加工、貯存、運輸等行業，改善供應鏈中的薄弱環節，優化供應鏈中的不同決策，打造智慧農業全產業鏈集成模式。
國家現代農業產業園申報指南
1、現代農業產業園創建條件
申報創建國家現代農業產業園，應達到以下條件：
主導產業特色優勢明顯
主導產業為本縣（市、區）特色優勢產業和支柱產業，在本省區乃至全國具有較強的競爭優勢。主導產業集中度高、上下游連接緊密，產業間關聯度強，原則上數量為1—2個，產值占產業園總產值的比重達50%以上。主導產業符合“生產+加工+科技”的發展要求，種養規模化、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產業鏈開發的格局已經形成，實現了一二三產業融合發展。
規劃布局科學合理
已制定產業園專項規劃，并經所在地縣級或以上政府批準同意，明確了產業園發展布局和區域范圍。產業園種養、加工、物流、研發、服務等一二三產業板塊已經形成，且相對集中、聯系緊密。產業園專項規劃與村鎮建設、土地利用等相關規劃相銜接，產業發展與村莊建設、生態宜居統籌謀劃、同步推進，形成園村一體、產村融合的格局。
建設水平區域領先
產業園生產設施條件良好，高標準農田占比較高，主要農作物耕種收綜合機械化率高于本省平均水平，生產經營信息化水平高。現代要素集聚能力強，技術集成應用水平較高，職業農民和專業人才隊伍初步建立，吸引人才創新創業的機制健全。生產經營體系完善，規模經營顯著，新型經營主體成為園區建設主導力量。
綠色發展成效突出
種養結合緊密，農業生產清潔，農業環境突出問題得到有效治理，“一控兩減三基本”全面推行并取得實效。生產標準化、經營品牌化、質量可追溯，產品優質安全，綠色食品認證比重較高。農業綠色、低碳、循環發展長效機制基本建立。
帶動農民作用顯著
產業園積極創新聯農帶農激勵機制，推動發展合作制、股份制、訂單農業等多種利益聯結方式，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東，農民分享二三產業增值收益有保障。在幫助小農戶節本增效、對接市場、抵御風險、拓展增收空間等方面，采取了有針對性的措施，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。園區農民可支配收入原則上應高于當地平均水平的30%。
政策支持措施有力
地方政府支持力度大，統籌整合財政專項、基本建設投資等資金用于產業園建設，并在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對性和可操作性。水、電、路、訊、網絡等基礎設施完備。
組織管理健全完善
產業園運行管理機制有活力，方式有創新，有適應發展要求的管理機制和開發運行機制。政府引導有力，多企業、多主體建設產業園的積極性充分調動，形成了產業園持續發展的動力機制。
2、申報流程和中央財政支持政策
申請創建程序
按照由產業園所在地人民政府申請，省級農業和財政廳（委、局）核報省級政府同意后報農業農村部、財政部的程序，開展申請創建工作。新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局和廣東省農墾總局直接上報農業農村部、財政部。農業農村部、財政部按照高標準、少而精、寧缺毋濫的要求，組織競爭性選拔。符合創建條件的，經公示后可批準創建國家現代農業產業園；經一定時間建設達到國家現代農業產業園認定標準的，可認定為國家現代農業產業園。
中央財政支持政策
根據產業園相關因素，中央財政通過以獎代補方式對認定創建的國家現代農業產業園給予適當支持。為體現激勵約束、強化地方責任，獎補資金分期安排。農業農村部、財政部將建立“能進能退、動態管理”的國家現代農業產業園創建考核管理機制，對考核不合格的，不再給予獎補資金，并按規定撤銷創建資格；對績效考核成績突出的加大獎補力度。
