現代農業產業園區是實施鄉村振興戰略的重要抓手，是引領帶動農業現代化的引擎。2017年以來，農業農村部和財政部累計安排中央財政獎補資金131.1億元，支持創建了200個全產業鏈發展、現代要素集聚的國家現代農業產業園，帶動各地創建了5000多個省、市、縣產業園，形成了上下聯動、梯次推進的建設格局。2017年至今，國家現代農業產業園先后創建了六批，第一批11個，第二批30個，第三批21個，第四批52個（含納入管理體系的7個），第五批39個（含納入管理體系的8個），第六批50個。目前，全國已批準創建了203個國家現代農業產業園，包括納入國家現代農業產業園創建管理體系的省級現代農業產業園15個。自2018年開始，先后認定了四批國家現代農業產業園，第一批20個，第二批29個，第三批38個，第四批43個，目前共認定了130個。

 

　　總體目標

 

　　圍繞“保供固安全、振興暢循環”，統籌國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮的政策任務資金，整體銜接推進，優化產業布局，聚集資源要素，延長產業鏈條，完善利益聯結，提升農業產業鏈現代化水平，加快推動構建現代農業產業體系。

 

　　創建要求

 

　　圍繞突出技術集成、產業融合、帶動農民、核心輻射等產業園主體功能，國家現代農業產業園要立足縣域，以規模種養為基礎，推進“生產+加工+科技”一體化發展，集聚現代要素和經營主體，加快產業全環節升級全鏈條增值，全面推行綠色生產方式，創新科技集成和聯農帶農機制，著力打造引領帶動鄉村產業振興的平臺載體和農業現代化的“引擎”。

 

　　“兩大功能”即鄉村產業振興平臺載體功能和農業現代化引擎功能，要求各地用好產業園這個載體、引擎，以產業園為抓手，集聚現代要素和經營主體，推進鄉村產業振興，為加快農業現代化持續注入強勁動力。

 

　　創建條件

 

　　要符合《農業農村部、財政部關于開展2018年國家現代農業產業園創建工作的通知》（農計發〔2018〕11號）明確的創建條件。

 

　　需要特別把握的幾點是：

 

　　一是要體現較好的創建基礎。國家產業園創建就是要堅持高標準嚴要求、優中選優，各地申報產業園的縣市必須具備較好的工作基礎。比如，已經是省級產業園，完成了創建前期工作，或者是通過省級認定；政策支持力度較大，在財政扶持、用地保障、金融服務等方面，出臺了含金量高的政策措施；組織管理健全完善，建立了適應發展要求的管理機制和開發運行機制；帶動農民作用顯著，產業園聯農帶農機制健全完善，園內農民可支配收入原則上高于當地農民平均水平。

 

　　二是要突出主導產業的影響力。國家產業園要求有較大的產業規模，有較高的市場占有率，產業影響力至少都在省里排在前幾名，甚至在全國都有一定的影響力。產業園關于產值的認定條件是30億元以上，這個產值要求是農業及相關產業的產值。申報時所選主導產業要落到具體品種類別，應聚焦1—2個主導產業，不得籠統按糧食、果蔬、畜禽、水產等綜合大類申報。

 

　　三是要注意布局和范圍。區域范圍涉及2個及以上鄉鎮，不得整縣或跨縣創建。產業集群是跨縣布局，產業強鎮是整鎮推進，產業園是縣域內多鎮聯動。

 

　　四是要關注五個“不列入”。即“只有生產、沒有加工不列入”，“機器人戴草帽不列入”，“產業園范圍過大過小不列入”，“一家獨大、一家獨辦不列入”，“工作部署推進不力不列入”。這是產業園創建的底線要求或者負面清單，要深入理解，準確把握。

 

　　五是要避免有“硬傷”。近兩年發生重大農業環境污染或生態破壞問題、重大農產品質量安全事件，被省級及以上環保、農業農村或食品安全等部門通報的縣市，不得申請。

 

　　關于資金支持

 

　　關于材料要求

 

　　創建方案創建期原則上為2年，包括發展現狀、創建條件、思路目標、規劃布局、創建任務、重點工程、投資估算和資金籌措、支持政策、保障措施等內容；建設規劃要求規劃期為5年，包括規劃背景、基礎條件、思路目標、總體布局、重點任務、重點工程、投資估算和資金籌措、保障措施等內容。過去已編制規劃的，可以不新編規劃。創建方案重在確定創建期內的建設思路和任務舉措，是一個需要具體實施的方案。建設規劃重在明確今后5年甚至更長時期內產業園發展思路和任務舉措，是一個管長遠、管方向的綱領性文件。

 

　　2022年，將支持新創建50個國家現代農業產業園，主導產業選擇要進一步突出“抓主抓重”，重點圍繞保障國家糧食安全和重要農產品有效供給，結合糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區等規劃布局，聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、天然橡膠、棉花、食糖、乳制品、種業、設施蔬菜等關系國計民生的重要農產品（簡稱“重點品種”），適當兼顧其他特色農產品，統籌做好項目謀劃設計。對國家現代農業產業園的建設內容和申報條件要求，繼續參照《農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于統籌做好2021年農業產業融合發展項目申報工作的通知》（農辦計財〔2021〕9號）執行。