我國“十三五”時期實施進一步擴大對外開放戰略，邁向擴大開放新階段，將要站上新的起點上，體現新特點、面對新局面，在擴大開放的戰略目標、戰略重點、戰略手段上作出新的設計和選擇。
　　
　　黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”發展新理念，把我們黨關于探索社會主義大國推進現代化建設規律的認識提升到了新階段、新境界，必將成為引領我國未來經濟社會發展的指導思想、規劃方向和工作著力點。
　　
　　“開放發展”在新的發展理念中居于重要地位。30多年來，我國堅定實施對外開放基本國策，穩步擴大對內對外開放，已經形成了全方位的對內對外開放大格局。站在即將跨入的“十三五”大門前，我們透視這一開放大格局，可以看到這樣一些新內容和新特點。
　　
　　中國已成為國際經濟和世界貿易的主要參與者。
　　
　　經過30多年的改革開放，中國經濟規模、技術水平、市場化程度、企業運營方式、消費者服務等方面，都已發生翻天覆地變化，取得的成就可謂舉世矚目、難以復制。今日之中國，已成為全球第二大經濟體，第一大貨物貿易大國，第三大對外投資國，已成為推動世界經濟發展的最主要引擎，貢獻率超過30%。
　　
　　中國實施“走出去”戰略，著力不斷提高對外開放水平。
　　
　　黨的十六大正式提出并實施“走出去”戰略，強調這是對外開放新階段的重大舉措，要堅持“引進來”和“走出去”相結合，全面提高對外開放水平。“走出去”戰略的提出，標志著我國對外開放基本國策開啟了“走出去”與“引進來”雙向開放的新階段。
　　
　　中國成為維護以世貿組織為代表的多邊貿易體制的重要力量。
　　
　　加入世貿組織標志著我國全面地參與到國際經濟貿易體系之中，標志著中國與世界的深度融合、與其他國家(經濟體)的經貿聯系進一步加深，標志著中國可以在更大范圍、更高水平層面參與國際競爭和合作。加入世貿組織后，我國積極利用多邊貿易體制，統籌國內和國際兩個市場、兩種資源，推動對外開放向縱深發展。中國是現存國際經貿體系的受益者，也是遵守世貿規則、維護現存國際經貿體系的重要力量，努力維護世貿組織等多邊貿易體制在全球貿易發展中的主導地位。
　　
　　中國在繼續吸引外資的同時不斷加快對外投資步伐。
　　
　　2014年，中國實際使用外資1196億美元，增長1.7%；同期，中國非金融類對外直接投資首破千億美元大關，達到1029億美元，增幅高達14.1%，成為僅次于美國、日本的世界第三大對外投資國。中國對外直接投資，自2010年后一年一個臺階，2011年破600億美元，2012年破800億美元，最終在2014年與實際使用外資比肩，雙雙進入千億美元時代。事實上，中國已于2013年進入雙向投資平衡的時代。有經濟學家認為，像中國這樣既大規模吸引外資，又大規模對外投資，這是傳統經濟學難以解釋的。據統計，我國對外投資存量已超過5000億美元，投資分布在全球179個國家(地區)，覆蓋率達76.8%；其中亞洲覆蓋95.7%，歐洲覆蓋85.7%，非洲覆蓋85%。
　　
　　中國對外開放的重點正從政策優惠轉向制度創新。
　　
　　首先是全面實行“國民待遇”，對民營企業開放外貿經營權，對內外資企業統一所得稅率(25%)。其次是完善國內法律體系。加入世貿組織以來，中央部委清理法律法規2300多件，地方政府清理19萬多件。同時提高立法程序的公開透明。再次是設立上海以及廣東、天津、福建等四個自由貿易試驗區，用制度創新代替政策優惠，在與國際接軌的制度規則、法律規范、政府服務、運作模式等方面率先實踐，為我國深化改革開放提供可資借鑒的“制度試驗池”和可以復制的新模式。
　　
　　中國積極推動自貿區建設，更加深度融入世界經濟體系。
　　
　　截至今年10月，我國已與22個經濟體達成14份自貿協定。與此同時，我國正與有關國家共同推進《區域全面經濟伙伴關系協定》和中日韓自貿區等7份自貿協定的談判，積極推進中國-東盟自貿區、中國-新加坡自貿區的升級談判。此外，我國已完成與印度的區域貿易安排(RTA)聯合研究，正與哥倫比亞等開展自貿區聯合可行性研究，積極推進亞太自貿區協定的前期研究，加入了《亞太貿易協定》。中國的目標是盡快形成面向全球的高標準自由貿易區網絡。
　　
　　中國提出“一帶一路”建設愿景及行動，為進一步擴大開放打造新平臺。
　　
　　隨著改革開放的深入，中國已經認識到，進一步擴大對外開放已不僅僅是中國打開大門“走出去”或“請進來”，更重要的應當是把中國的發展與其他國家的發展聯系起來，實現對接發展目標、溝通發展政策、融通發展資金、聯通發展設施、共享發展成果，共同營造合作共贏和平發展的大同世界。因此，中國在“共商、共建、共享”原則基礎上，正努力把“一帶一路”建設愿景變成實際行動，引領、示范和帶動沿線國家的積極參與。
　　
　　中國提出設立“亞投行”等多邊合作國際開發金融機構，積極參與世界經濟公共產品的設計和提供。
　　
　　中國提出設立“亞投行”并得到包括英、法、德等歐洲大國的積極加入，被認為是中國參與提供世界經濟公共產品的重要作為，是對戰后國際金融秩序的重要補充。中國提出設立包括“亞投行”在內的具有扶持經濟發展功能的新國際金融機構，顯示了中國作為負責任大國的應有國際擔當。
　　
　　擴大開放成為中國倒逼深化改革的重要因素。
　　
　　在全面深化改革需要“啃硬骨頭”的關鍵階段，擴大對外開放事實上成了倒逼全面深化改革的重要因素。2013年4月，李克強總理在考察上海自貿區時首次提出：“用開放形成倒逼機制，用開放促進新一輪改革。”2014年4月，李克強總理在考察海南時又強調：“用開放帶動、促進改革，倒逼改革。”在新的條件下，擴大開放必將為深化改革提供改革的動力和改革的方向。中國正在推進新一輪高水平對外開放，將繼續放寬市場準入﹐為外商營造穩定透明的政策環境﹑高效規范的行政環境和公平競爭的市場環境。在“十三五”時期，中國的對外開放大門只會越開越大。
　　
　　回顧過去，展望未來，應該說堅持對外開放方針始終是我國經濟社會發展總體布局的重要組成部分，實施對外開放戰略始終是我國推進現代化建設、追尋中華民族偉大復興中國夢整體戰略的重要組成部分。“十三五”時期，也必將是我國在“創新、協調、綠色、開放、共享”發展新理念指引下，奪取全面建成小康社會的決勝階段。
　　
　　因此，我國“十三五”時期實施進一步擴大對外開放戰略，邁向擴大開放新階段，將要站上新的起點上，體現新特點、面對新局面，在擴大開放的戰略目標、戰略重點、戰略手段上作出新的設計和選擇。
　　
　　第一，中國進一步擴大對外開放，必須保障和促進中國現代化進程的順利推進。
　　
　　當前和今后一個時期，我國經濟發展和現代化建設的重點和關鍵就在于調整經濟結構、轉變發展方式、增強科技創新能力和提升技術水平，進一步增強國家的綜合國力和國際競爭力。因此，我國對外開放戰略選擇應當突出以下四點要求。
　　
　　首先，在引進外資上，應當更加注重引進資金、技術的質量，增強對引資對象的甄別、對比和選擇，逐步減少對一般制造業項目引進，重點引進高端制造業和服務業項目，堅決杜絕引進高耗能、高排放、高污染項目，真正把引進外資作為提高我國科技創新能力的有效途徑，作為成功跨越“中等收入陷阱”的技術支撐。
　　
　　其次，在對外貿易上，應當把追求國際收支總體平衡作為宏觀調控目標，特別要更加注重通過引資項目的“騰籠換鳥”，改變不合理出口貿易結構和貿易流程，不斷增加制造業高附加值產業和服務業出口比重，加快擠干出口貿易“水分”。
　　
　　再次，在產業開放上，應當更加注重服務業的開放，用開放國內服務業市場引進國外服務業總部或高端創意策劃機構入駐，引進國外服務業先進的運作模式和理念，堅決避免重蹈我國制造業引進初期曾出現過的對同一機構或同一品牌多方競爭引進的覆轍。
　　
　　最后，在對外投資上，應當加快擴大“走出去”的產業和地域覆蓋面，用投資去獲取國外的市場、資源、技術、品牌，用投資帶動中國制造、中國創意、中國服務和中華文化走向世界。
　　
　　第二，中國進一步擴大對外開放，必須保障和提升中國的國際地位。
　　
　　我們已經明確了“兩個一百年”奮斗目標，明確了實現中華民族偉大復興中國夢的目標，闡明了中國和平發展的歷史文化根源和實現途徑。這不僅是中國現代化建設的歷史性進程，也是當代世界歷史的重大進程或拐點。
　　
　　在這個進程中，中國必將由一個大國變成一個強國，由一個國際規則、國際秩序的適應者變成參與制定者，由一個國際話題、國際議程的應對者變成參與設置者，全面提升中國在全球治理中的地位和作用，逐步贏得在世界經濟治理體系中的制度性話語權。
　　
　　因此，進一步擴大對外開放，必須為我國實現上述目標創造條件，必須為展現中國負責任大國形象，打破“強國必霸”的西方邏輯搭建國際平臺，必須成為我國主導與營造和平、發展、合作、共贏國際環境和國際秩序的戰略選擇。
　　
　　第三，中國進一步擴大對外開放，必須保障和改善全體國民的生存狀況和生活品質。
　　
　　不斷提高和改善中國人的生活水平和生存狀態，是中國現代化建設的最終目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的核心內涵。
　　
　　因此，我國對外開放戰略選擇應當更加積極主動地有謀劃地開拓國內國際兩個市場，更加充分地整合與利用國內國際兩種資源，更加主動更加自信地參與到全球化進程，參與到各種文明、多種文化的交流交融中去，使全體國人在開放中體驗中外不同的生活狀態和生活方式，在開放中學習借鑒國外先進的生活理念，在開放中豐富生活內涵和提升生活品質，在開放中不斷培育和提升大國國民氣質和精神追求，真正使國人在擴大對外開放中、在“走出去”中提升和展現中國人的自信、自豪和自覺。