發展戰略性新興產業是新常態下保持經濟可持續發展的重大戰略選擇。記者昨日從市工信委獲悉，近日我市正式出臺《關于實施戰略性新興產業培育工程的意見》(下稱《意見》)。
　　
　　《意見》明確了下一步我市戰略性新興產業發展的主要目標、發展領域、培育措施等。《意見》提出，到2020年年末，全市機器人及高端裝備制造、新材料、電子信息、新能源、新能源汽車、節能環保、生物醫藥等七大戰略性新興產業主營業務收入力爭達到8300億元，年均增長30%以上；全市文化創意產業增加值突破250億元，占全市GDP比重5%以上；戰略性新興產業培育4個千億級產業、10個左右百億級企業(集團)，增加值占全市GDP比重25%以上，成為我市國民經濟發展的重要支撐。
　　
　　一、 重點發展四大領域重點培育四大產業
　　
　　近年，我市將大力發展戰略性新興產業作為調整工業結構、轉變經濟增長方式的重要抓手。通過積極培育，我市戰略性新興產業取得了快速發展。
　　
　　據不完全統計，2014年全市七大戰略性新興產業規模以上企業達215家，同比增長20.1%；實現主營業務收入1363億元，同比增長18.5%。但我市戰略性新興產業發展與發達地區相比還存在不小差距，如戰略性新興產業比重小，對全市工業支撐力不足，企業數量少、規模小，缺乏核心技術和龍頭企業，科研體制與產學研轉化機制不暢，產業鏈不完備，區域配套能力不強等。
　　
　　為更好指導和引領我市戰略性新興產業發展，《意見》確定了四大重點發展領域和四大重點培育產業。
　　
　　-四大重點發展領域：
　　
　　●機器人及高端裝備制造
　　
　　把機器人及智能裝備作為發展高端裝備制造產業的突破口，突出發展工業機器人及智能裝備，做大軌道交通裝備規模，提升精密基礎件研發水平。
　　
　　●新材料
　　
　　以提升新材料自主創新能力為核心，深化產學研軍融合，推動新材料產業高端化、集聚化。
　　
　　●電子信息
　　
　　以智能終端(手機)產業鏈為主體，以電子信息制造產業和軟件及信息服務產業為支撐。
　　
　　●新能源
　　
　　堅持新能源設備制造與新能源開發利用并重，提升光伏產業優勢，發展光熱、風電、核電裝備產業。
　　
　　-四大重點培育產業：
　　
　　●新能源汽車
　　
　　努力引進有實力的大型汽車集團和擁有新能源汽車核心技術的企業或團隊，走品牌化發展道路；以動力電池和整車集成等關鍵技術為突破口，重點發展新能源整車、高效鋁空氣電池、新能源汽車動力總成及控制技術等。
　　
　　●節能環保
　　
　　以節能環保裝備產業為主體，培育具有國際競爭力的節能環保設備制造骨干企業和集團，發展一批“專、精、特、新”的節能環保中小企業；發展成套連鑄連軋裝備、余熱余壓利用、褐煤提質技術等節能產業，壯大固體廢物綜合利用、綠色再制造等資源循環利用和環保產業。
　　
　　●生物醫藥
　　
　　發揮我市中藥材的資源優勢，構建道地藥材種植產業鏈，加強中藥材深加工，發展現代中藥產業；發展生物獸用疫苗和生物制造產業及化學合成藥。
　　
　　●文化創意
　　
　　著力提升工業設計與創意、文化旅游、藝術品及工藝美術、牡丹文化四大優勢產業，培育發展影視動漫、傳媒、演藝娛樂、會展等成長性產業，加快發展數字出版、網絡電視、移動多媒體等新興文化產業。
　　
　　二、 九大扶持政策助推產業發展
　　
　　《意見》指出，為推動我市戰略性新興產業盡快做大做強，我市將從九個方面給予政策支持：
　　
　　●加大財政扶持力度
　　
　　市級財政每年統籌安排預算資金，設立市戰略性新興產業發展專項資金，用于支持重大關鍵技術研發、重大產業創新發展工程、重大創新成果產業化、重大應用示范工程等。市財政用于扶持科技創新等的專項資金，在同等條件下向戰略性新興產業傾斜。
　　
　　●強化金融支持
　　
　　支持符合條件的企業上市融資，推薦使用增信基金貸款，優先安排還貸周轉金扶持發展創業投資企業。制定外部投資機構投資我市戰略性新興產業配套鼓勵政策，鼓勵和引導各類金融機構加大對新興產業專項貸款力度，推進知識產權質押融資等金融產品創新。支持國有資本投資戰略性新興產業，制定專項管理辦法，構建政府、公司投資虧損補償體系和規范的容錯體系，提高投資決策效率。
　　
　　●支持企業技術改造
　　
　　對于企業通過實施技術改造提升為戰略性新興產業企業的項目，市財政優先給予資金支持。對于獲得國家、省級財政資金支持的技術改造項目，其產品或技術符合我市戰略性新興產業發展導向目錄的，市財政給予配套支持，配套金額不超過項目所獲國家、省級財政扶持資金的50%。
　　
　　●支持企業吸納戰略性新興產業創新團隊
　　
　　支持企業吸納戰略性新興產業創新團隊，支持戰略性新興產業創新團隊帶項目創辦企業，根據項目技術領域、技術水平、市場潛力等情況，最高可提供300萬元擔保貼息貸款。
　　
　　●加大創新型人才扶持力度
　　
　　除享受我市人才戰略的相關政策外，各縣(市)區要積極探索，敢于創新，為戰略性新興產業企業的創新型人才提供房租補貼、優惠價購房、配套商住用地等方面的優惠政策。
　　
　　●支持自主創新體系建設
　　
　　對在行業內具有重大影響和公信力的新建科技創新平臺、公共科技服務平臺、行業專業科技創新平臺，給予創新平臺建設最高100萬元資金獎勵，支持企業建立研發中心、工業設計與創意中心等。
　　
　　●支持專業園區(孵化器)建設
　　
　　鼓勵高校院所、企業、戰略投資者、產業集聚區合作共建戰略性新興產業專業園區。對新認定的國家級、省級戰略性新興產業專業園區，分別給予一次性獎勵100萬元、30萬元。對達到國家級、省級和市級科技企業孵化器標準的，連續三年每年分別給予200萬元、100萬元、50萬元的運營補貼。
　　
　　●加快科技成果轉化
　　
　　高校、科研院所戰略性新興產業科技成果在洛轉化的，允許和鼓勵職務發明成果所得收益，按至少60%、最多95%的比例劃歸參與研發的科技人員(包括擔任行政領導職務的科技人員)及其團隊。知識產權等無形資產可按最多70%的比例折算為技術股份劃歸參與研發的科技人員及其團隊。
　　
　　●支持技術創新和示范項目建設
　　
　　經認定，對我市企業屬于戰略性新興產業范圍內的重點技術創新項目或研發能夠替代進口的首臺(套)產品，給予最高500萬元的一次性補助，補助金額原則上不超過首臺(套)產品銷售價格。我市每年組織評選戰略性新興產業重大示范項目，以入股、貼息或無償資助等形式給予每個項目不低于500萬元的財政資金支持。