近日，國務院常務會議審議通過《裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃》，強調通過標準引領中國裝備制造業(yè)轉型升級，實施工業(yè)基礎和智能制造、綠色制造標準化建設和質量提升的工程，值得特別關注。
　　
　　從世界范圍看，本輪金融危機之后，主要發(fā)達國家開始重新定位本國制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，掀起高端制造回歸與低端制造轉移的浪潮，制造業(yè)再度成為全球經濟競爭的主戰(zhàn)場。裝備制造業(yè)作為國民經濟及國防建設的重要支撐，其發(fā)展水平在一定程度上反映出某一國家或地區(qū)的科技水平和綜合實力。值得注意的是，高端裝備制造業(yè)作為裝備制造業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，具有技術密集、附加值高、引領作用強、影響力大等特點，往往成為制造業(yè)國際競爭的關鍵點。目前，美國、德國、日本等國的高端裝備制造業(yè)處于全球領先地位，在機器人、航空航天等高端裝備制造領域具有明顯技術優(yōu)勢。縱觀這些國家經驗，標準化工作在推動裝備制造業(yè)發(fā)展方面起著重要引領作用。并且，德國除了在國內及歐盟層面推廣工業(yè)4.0標準化工作外，還積極在國際層面開展相關工作，比如在國際標準化組織設立與工業(yè)4.0相關的咨詢小組。
　　
　　從我國國情看，為順應國際制造業(yè)發(fā)展新趨勢，在新一輪的國際競爭中占據(jù)有利地位，去年5月我國頒布實施《中國制造2025》，其中高端裝備制造作為我國制造業(yè)轉型升級的重點領域。推進落實《中國制造2025》關于裝備制造業(yè)發(fā)展的相關要求，需要配套相關政策法律、規(guī)劃及標準。其中，標準具有指導、規(guī)范和引領作用，在保障產品質量安全和推動產業(yè)轉型升級方面起著重要作用。去年3月，國務院頒布實施《深化標準化工作改革方案》，標志著我國標準工作改革的全面啟動。《裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃》的發(fā)布，響應了國家標準化改革的號召，同時也是落實《中國制造2025》的重要舉措，對于推動我國裝備制造業(yè)轉型升級意義重大。
　　
　　在裝備制造業(yè)發(fā)展方面，我國科技創(chuàng)新能力不斷增強，載人航天、載人深潛、大型飛機、高鐵裝備等領域發(fā)展迅速，取得多項重大技術突破，對國民經濟及國防建設提供了強有力的支撐。但與發(fā)達國家相比，我國裝備制造業(yè)發(fā)展依舊滯后，大量高端裝備仍然依賴進口。究其原因，很大程度上是源于我國標準化工作相對落后。雖然我國也在開展標準化工作，但是標準并未充分發(fā)揮行業(yè)引領作用。主要問題是：一方面，標準制定無法滿足裝備制造業(yè)實際發(fā)展需求。我國國家標準制定時間大約需要3年，更新速度也較為緩慢，“標齡”遠高于發(fā)達國家，而且現(xiàn)行標準存在大量交叉重合問題，企業(yè)執(zhí)行難度較大，實施效果不佳。另一方面，國內標準國際認可度不高。雖然我國作為制造業(yè)第一大國，但是由我國主導制定的裝備制造業(yè)國際標準數(shù)量并不多，國際上對中國標準的認可度也不高，與此同時相關標準缺少雙邊或多邊互認，中國在全球裝備制造標準領域依舊缺少話語權及影響力。
　　
　　用好標準化資源，推動落實《裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃》，充分發(fā)揮標準引領作用，指導企業(yè)技術創(chuàng)新，將有助于推動我國裝備制造業(yè)轉型升級。一方面，按照市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則，立足服務技術創(chuàng)新，用好裝備制造業(yè)相關標準，優(yōu)化完善標準體系，縮短標準制定周期，提升標準質量，充分發(fā)揮團體標準及企業(yè)標準的作用，推動軍用標準和民用標準的融合發(fā)展，同時做好標準之間配套銜接及國際互認工作，為裝備制造業(yè)轉型升級營造適宜的制度環(huán)境。另一方面，緊緊圍繞《中國制造2025》確定的工業(yè)基礎和智能制造、綠色制造等關鍵環(huán)節(jié)，以及機器人、先進軌道交通裝備、農業(yè)機械、高性能醫(yī)療器械等重點領域，創(chuàng)新完善相關標準，讓標準成為產業(yè)轉型的先導以及對產品質量安全、技術性能、資源能源消耗、污染排放的硬性約束，推動形成公平競爭環(huán)境，調動企業(yè)參與創(chuàng)新及節(jié)能減排的積極性，支持擁有先進技術的企業(yè)脫穎而出。