關于培育先進制造業集群的指導意見 （征求意見稿）
來源：高新院 achie.org 日期：2023-11-10 點擊：次
關于培育先進制造業集群的指導意見
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先進制造業集群是產業分工深化和集聚發展的高級形式。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快先進制造業集群的意見》（國辦發〔2023〕14號），加快培育先進制造業集群，促進新型工業化高質量發展，現提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和全國新型工業化推進大會精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于先進制造業集群發展的有關部署，牢牢把握高質量發展要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦“六大產業基地”建設，加快推動企業集中、要素集約、產業集聚，促進產業鏈、供應鏈、創新鏈、人才鏈、政策鏈相互融合，培育形成一批具有較強影響力和競爭力的先進制造業集群，構建富有貴州特色、在國家產業格局中具有重要地位的現代化產業體系，推動我省制造業邁向價值鏈中高端，促進新型工業化高質量發展。
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市場主導，政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業主體地位。更好發揮政府作用，強化頂層設計，優化產業布局，提高要素配置效率，推動產業集群聯動發展。
創新引領，重點突破。堅持創新驅動，推動產業鏈和創新鏈深度融合，促進技術創新、管理創新、產品創新、商業模式創新，帶動重點領域和關鍵環節取得新突破，增強產業集群發展能級。
智造轉型，綠色發展。充分利用大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術，促進新一代信息技術與先進制造業深度融合，構建智慧智造體系，促進集群價值鏈整體躍升。樹立綠色發展理念，加強綠色技術、工藝推廣應用，構建綠色產業體系。
開放合作，協同發展。積極融入國家雙循環新發展格局，主動對接粵港澳大灣區、長三角、京津冀等區域，推動產業集群深度參與國內國際分工，提升集群地位和影響力。
（三）發展目標
到2025年，圍繞“六大產業基地”布局，全省項目、企業、產業加速集聚，產業鏈、供應鏈、創新鏈、人才鏈、政策鏈加速融合，產業集群規模不斷擴大，大數據電子信息、高端裝備、新能源電池及材料、磷煤化工、醬香白酒等產業集群向萬億級邁進，鋁及鋁精深加工、生態食品、醫藥制造等產業集群向千億級邁進，初步形成一批在國內具有一定影響力和競爭力的先進制造業集群。到2030年，全省先進制造業集群不斷提質升級，集群規模持續突破，大數據電子信息、高端裝備、新能源電池及材料、磷煤化工、醬香白酒等產業集群突破萬億級，鋁及鋁精深加工、生態食品、醫藥制造等產業集群突破千億級并向萬億級邁進，集群在全國甚至全球的影響力和競爭力明顯提升，“六大產業基地”全面建成，貴州在國家產業格局中的地位不斷凸顯，新型工業化高質量發展取得顯著成效。
二、培育重點及主攻方向
圍繞“六大產業基地”，重點打造大數據電子信息、高端裝備、新能源電池及材料、磷煤化工、醬香白酒等五大先進制造業集群，積極培育鋁及鋁精深加工、生態食品、醫藥制造等三大先進制造業集群。
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以貴陽貴安為核心，重點依托貴陽大數據科創城、貴陽國家高新區、貴陽經開區等載體，大力發展電子元器件、智能終端、新型顯示、數據中心軟硬件等產業，打造大數據電子信息制造集群，力爭到2025年集群規模突破3000億元。
——電子元器件。依托中國振華、航天電器等重點企業，大力發展高頻化、大功率、微型化、集成化、智能化、高精度及高可靠的電子元器件，提升電子元器件競爭力。圍繞上游電子材料薄弱缺失環節，聚焦先進電子材料、有機電子材料、電子薄膜等方向，做大振華云科、威頓晶磷等現有企業，引進半導體材料、陶瓷基板材料、電子漿料等行業頭部企業，大力發展電子功能材料、封裝與裝聯材料、加工輔助材料等產業。聚焦新的市場應用需求，加快車聯網、物聯網等領域新型傳感器、智能終端配套元器件的技術攻關及產業化。
——智能終端及新型顯示。依托倍易通科技、海信電子、翰瑞電子等重點企業，大力發展造智能手機、平板電腦、智能電視、智能可穿戴設備、智能家居等智能終端產品。搶抓新技術發展機遇，圍繞時代變化市場需求，積極培育發展眼球追蹤、語音識別、遠程觸控、體感控制等智能終端產品。依托晶泰科光電、達沃斯光電等重點企業，推動LED液晶電視電源驅動系統、量子點顯示、柔性OLED顯示、無屏顯示等新型顯示關鍵技術研發及應用，提升新型顯示產品市場競爭力。圍繞終端產品，積極發展芯片研發、智能器件、敏感元件、印制電路板、檢測維修等配套產業，提升關鍵零部件技術水平和配套能力。
——數據中心配套設備。圍繞建設面向全國的算力保障基地，依托浪潮英信、云上鯤鵬等重點企業，聚焦高性能、高可靠性、高安全性、高擴展性等方向，積極發展國產化服務器、計算機整機、外部設備、網絡安全設備等產業，鼓勵發展AI、邊緣計算服務器，積極引進電源、機箱、機柜、風扇、印制電路板等服務器配套生產企業，延伸服務器產業鏈。積極發展AHU散熱、余熱回收、風液混合架構等數據中心節能降耗技術，積極完善數據中心配套產業。
（二）高端裝備集群
圍繞建設重要產業備份基地，以貴陽貴安、遵義、安順為核心，依托貴陽經開區、遵義經開區、安順經開區等重點園區，大力發展航空航天、工程及礦山機械、電力裝備、智能及特色裝備等產業，完善產業鏈上下游，打造高端裝備集群，力爭到2025年集群規模突破2000億元。
——航空航天。重點依托貴陽經開區和高新區、安順航空產業城、遵義航天產業園，圍繞中航貴州飛機、航發黎陽發動機、航天江南等核心主體，聚焦飛機、航空發動機、航天防務裝備三大主機，爭取國家科研生產能力布局和產品導入，鞏固提升精密鑄鍛件、工業基礎件、關鍵零部件等領先優勢，補齊飛行控制、導航定位、通信鏈路、電子電氣等產業鏈供應鏈短板薄弱環節，著力構建鏈條全、韌性強、效率高的產業生態圈。
——工程及礦山機械。依托詹陽動力、高峰石油機械、成智重工、黔力重工等企業，大力發展挖掘機、多功能搶險車、高速工程車、破碎機、制砂樓站、石油開采設備、起重機等工程整機產品，積極開發適應山地地形、資源采掘的工程機械，擴大國內外市場占有率。大力引進內燃機、動力變速箱、回轉支承、減速機等核心部件，補齊產業鏈薄弱環節，完善上下游產業鏈。依托盤江重工、譽創機械、高礦重工等企業，重點突破薄煤層、急傾角煤層智能無人（或少人）采掘、連續化輔助運輸、復雜條件噴漿與打鉆等技術，大力發展智能煤炭綜采設備、煤礦機器人、液壓支架等核心產品，提升綜采設備產業化能力。
——電力裝備。依托長通集團、玉蝶電工、固達電纜、保龍塔筒制造等企業，聚焦智能電網輸變電需求，重點發展智能高低壓成套開關、全封閉組合電器、用戶端設備及電網安全運行系統等數字化智能化輸變電裝備，大力發展新型電力電子產品、綜合自動化系統及繼電保護裝置等中低壓輸配電裝備。積極引進發展核電零部件、光伏發電設備等新能源裝備，推動火力發電裝備、水力發電裝備、風力發電裝備、太陽能發電裝備、電網一次裝備及電網二次裝備等下游產業發展，發展引進耐高溫、防短路、免維護、環保節能型的電纜和特種電線電纜，提升電力裝備總裝及市場服務水平。
——智能及特色裝備。依托航天控制、航天天馬等企業，聚焦應急救援、危險操作、消防等領域需求，推動外骨骼機器人、四足仿生移動平臺等特種作業機器人加快產業化。依托險峰機床、興富祥等企業，大力發展高效、高精、高可靠的數控軋輥磨床、數控無心磨床、數控工具磨床等。圍繞智能制造需求，大力開發流程制造、離散型制造裝備、工業自動化生產線、自動化物流成套裝備、智能電子制造成套設備、增材制造等裝備。聚焦智慧農業和農業現代化發展需求，依托金三葉、雙木農機等企業，發展滿足南方山地、丘陵地區不同耕種條件的環保型農業機械裝備，加快突破輕簡化、小型化、智能化、組合式等關鍵共性技術，開發適應山地丘陵作業的高效專用小型農機。
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圍繞建設新能源動力電池及材料研發生產基地，按照“一核兩區”產業布局，加快發展新能源電池及材料產業，布局下游新能源汽車整車制造，打造新能源電池及材料集群，力爭到2025年集群規模突破3000億元。
——新能源電池及材料。以寧德時代、比亞迪等電池集成整裝企業為核心主體，推動在黔布局項目加快建設進度，擴大生產規模，形成電池核心引領。依托磷化集團、貴州裕能、川恒股份、貴州雅友等企業，大力發展磷酸鐵及磷酸鐵鋰材料；依托以振華新材、中偉股份、貴州盛屯等企業，大力發展三元材料及上游前驅體材料。依托暉陽等企業，布局負極材料一體化項目以及新型負極材料項目；充分發揮六盤水煤焦化基礎，布局煤系負極材料項目。依托貴州興鋰、航盛科技、川恒股份、時代思康等企業，重點布局電解液、鋰鹽、添加劑等關鍵環節材料。依托中偉循環、長虹鵬程等企業，聚焦綠色環保、高比列、低損耗等提取方向，重點發展廢棄電池回收利用等產業。積極引進隔膜等產業鏈薄弱環節，構建完整的全產業鏈配套體系。依托新能源電池材料創新中心，持續推進鈉離子電池、燃料電池、固態電池等新型電池及材料核心技術攻關，加快成果轉化。緊盯頭部企業戰略布局，引進先進前沿技術和產能，加快布局鈉離子電池、全釩液流電池、固態電池等新一代電池及材料。
——新能源汽車。依托吉利汽車、奇瑞萬達、長江汽車等整車企業，深化與集團總部戰略合作，加大貴州基地車型、研發、采購、銷售等資源投入，開發投放具有競爭力的純電動、插電式混合動力等汽車產品。把握汽車產業電動化、網聯化、智能化發展趨勢，推動新能源汽車整車研發制造，加快產品迭代升級，豐富產品譜系。大力提升電機、電池、電控及零部件配套能力，完善新能源汽車充換電配套基礎設施，加大新能源汽車在公共服務、礦山、物流等領域的推廣應用。
（四）磷煤化工集群
圍繞建設全國重要的資源精深加工基地，以貴陽、黔南以及“畢水興”為重點，依托化工園區，大力推動磷化工、煤化工向中高端邁進，打造國內重要的磷煤化工產業集群，力爭到2025年集群規模突破2000億元。
——磷化工。重點圍繞開陽－息烽、甕安－福泉、織金等磷礦資源富集區域，依托磷化集團、路發實業等企業，合理開發利用磷礦資源，突破中低品味磷礦資源采選技術，提高磷礦資源利用率。依托磷化、金正大、芭田、西洋實業等企業，穩步發展基礎磷化工，著力開發水溶肥、緩控釋肥、中微量元素復合肥等新型肥料。依托川東化工、新天鑫化工等企業，提升高純黃磷、赤磷、碳一化工等黃磷后加工產品比重。依托川恒化工、威頓晶磷、勝威福全等企業，大力發展電子級、食品級、醫藥級等精細磷化工產品，提高精細磷酸鹽、磷系阻燃劑、表面活性劑等精深加工產品比重。依托開迪綠色建筑、磷發科技環保材料等企業，加大磷石膏綜合利用技術開發，提高磷石膏綜合利用能力。
——煤化工。圍繞盤江電投天能焦化、宏盛煤焦化、桐梓化工等企業，進一步推動傳統煤化工產業實施綠色化改造，大力發展基礎煤化工深加工產品，提升產品附加值和經濟效益。依托黔?；?、中石化長城能源化工、美錦新能源等企業，穩步推進現代煤化工關鍵技術產業化示范工程，加快煤制聚乙醇酸及深加工有機產品、煤制乙二醇及聚酯纖維、煤焦油精深加工、“煤－焦－氫”綜合利用示范等現代煤化工項目建設，提升新型煤化工整體水平。
（五）醬香白酒集群
圍繞建設全國重要的白酒生產基地，充分發揮赤水河流域醬香型白酒原產地和主產區優勢，圍繞“四區多點”產業布局，強化首位企業、首位產品、首位品牌的引領示范作用，加快構建主導產業突出、配套產業互補、整體協同發展的白酒產業生態，打造世界級醬香白酒產業集群，力爭到2025年集群規模突破3000億元。
——白酒生產。以茅臺為核心主體，習酒、國臺、金沙、釣魚臺、珍酒等企業為重點支撐，董酒、小糊涂仙、安酒等企業為有力補充，大力發展醬香型白酒。加快推進茅臺酒、茅臺系列酒、習酒擴能技改等重點項目建設，推動企業實施擴能技改白酒釀造項目，吸引優質資本做大規模，不斷盤活存量、擴大增量、提升產能。加強中小酒企規范整合，用好現有釀酒資源，提高生產質效。
——關聯產業。圍繞赤水河流域，加大紅高粱品種選育力度，增加紅高粱的種植品種，大力發展有機、綠色高粱，加強釀酒原材料基地建設，保障白酒釀造優質原材料供給。依托新蒲、仁懷、習水、播州等包裝產業園，緊盯滿足白酒產業包裝需求，加快推進包裝、倉儲、物流一體的項目建設，促進白酒包裝產業向專業服務型、資源集約型、環境友好型、智能高端型升級，推動包裝配套緊跟白酒產業需要迭代發展，為白酒產業發展提供支撐。
?。╀X及鋁精深加工集群
圍繞建設全國重要的資源精深加工基地，以貴陽清鎮、遵義播州、黔西南興仁-義龍、黔東南爐碧、六盤水水城等為重點，依托具備“鋁液直供”條件的園區，加快構建集鋁礦開采、氧化鋁、電解鋁、鋁加工為一體的完整產業鏈條，打造鋁及鋁精深加工產業集群，力爭到2025年集群規模突破1000億元。
——鋁開采及初加工。依托廣鋁鋁業、華錦鋁業、遵義鋁業等企業，按照有保有控原則，有序推進鋁土礦資源開采和氧化鋁生產，保障鋁加工原料供應。依托華仁新材料、興仁登高、雙元鋁業、遵義鋁業等企業，穩步推進電解鋁產業發展，充分滿足下游加工原料需求。結合區域產業基礎科學布局，分類培育特色優勢產業集群，著力提升鋁制品加工能力，提高鋁資源利用效益。
——鋁精深加工。充分利用電解鋁直供優勢，培育做大恒佳鋁業、瑩月帆鋁制品、錦興輕合金、中鋁鋁業等精深加工企業，引進國內外優質鋁精深加工企業，發展鋁制汽車用鑄件、汽車輕量化用鋁、3C及通訊用鋁、軌道交通工具、包裝用鋁及新能源電池輔件、陶瓷基片、耐火材料等鋁精深加工產品，豐富產品體系。圍繞省內汽車生產需求，加快推進車輛關鍵零部件鋁制化技術成果轉化。緊盯鋁制輕量化材料、中高端鋁合金及制品、鋁基非金屬材料的市場需求變化，完善細分產業鏈條。
?。ㄆ撸┥鷳B食品集群
以貴陽、遵義為核心，協同全省其他區域，重點依托以食品為主導產業的園區，引進培育一批精深加工龍頭企業，發展一批拳頭產品，打造一批知名品牌，建設生態食品產業集群。力爭到2025年集群規模突破1000億元。
——農產品深加工。圍繞辣椒、食用菌、刺梨、核桃等農業特色優勢產業，推動農產品精深加工，延伸產業鏈，提升產業附加值。依托老干媽、貴三紅、苗姑娘、南山婆等重點企業，推動發酵辣椒、復合辣椒醬、辣椒休閑食品等產品研發推廣，推動產業從種植、加工到品牌營銷全產業鏈發展。穩步發展谷物磨制、飼料加工、植物油加工、薯類和豆制品加工產業，培育食用菌、刺梨、核桃、板栗等蔬菜水果和堅果加工產業，積極推進竹筍、皂角、油茶等其他農副產品加工產業。持續細化和豐富種類，適應和引領消費升級趨勢需要。
——食品制造。依托盼盼、達利園、好彩頭等企業，面向消費升級和健康需要，圍繞食品產業“更方便、更營養、更健康、更美味”的發展趨勢，統籌考慮新技術、新業態、新模式、新需求，積極發展功能食品、方便休閑食品、天然發酵食品、工業化特色餐飲等產業，挖掘食品產業發展的潛力和新增長點，形成滿足特定需求、方便快捷、引領時尚屬性的產業集群。
——飲料精制茶。飲料重點依托貴安華彬（紅牛）、中糧可口可樂、農夫山泉江口等企業，加快推進擴大市場供給，輻射布局西南、中南、華南市場。乳制品重點依托南方乳業、遵義皇氏乳業等企業，加快推進重點項目建設，盡快形成新增產能，推動企業成為區域性乳制品龍頭企業。茶產業重點依托遵義茶業集團、銅仁貴茶、金沙貢茶、甕安黃紅纓茶業等企業，提升品牌影響，帶動我省綠茶、發酵茶等精制茶高質量發展。
?。ò耍┽t藥制造集群
以貴陽為核心，依托貴陽益佰醫藥園區、貴陽經濟開發區、貴陽國家高新區、貴陽雙龍經濟開發區、烏當醫藥園區、安順經開區以及修文、龍里、清鎮、凱里等醫藥產業園，重點推動中藥材精深加工，鞏固提升中藥民族藥，加快發展化學藥生物藥，打造醫藥制造產業集群，力爭到2025年集群規模突破500億元。
——中藥民族藥。依托益佰、百靈、同濟堂等龍頭企業，聚焦道地藥材和民族藥材產地初加工、飲片加工、提取、成藥生產等關鍵環節，突破有效成份提取、分離與純化技術，大力發展中藥飲片、中藥配方顆粒、中成藥、中藥衍生產品等細分行業，提高中藥現代化水平，逐步建立和完善中藥生產規范和標準。
——化學藥生物藥。依托神奇集團、天安藥業、科倫藥業、聯科中貝等企業，大力發展化藥中間體、原料藥、仿制藥，積極開發臨床急需、用量大、附加值高的化學藥品種，首仿國內外專利到期的化藥大品種。依托泰邦生物、國藥貴州血液制品等企業，鞏固提升血液制品優勢，培育發展胎盤多肽注射液、人血白蛋白等生物制品，支持發展凝血因子類、特殊因子類產品。加快推進亞東胰島素制藥生產項目建設，填補我省高端生物藥（胰島素）生產空白。
——醫療器械。圍繞醫療器械生產的關鍵技術、核心零部件、特殊材料開展攻關，聚焦開發和轉化應用一批先進技術，引進和利用現代生物技術，積極發展醫療器械及耗材產業，重點破解在醫療影像、體外診斷設備與試劑、應急救治、生命支持、中醫診療康復設備等行業領域的關鍵技術瓶頸，支持高端醫療器械核心零部件、醫用獨立軟件研發。依托金玖生物，推進全自動蛋白質芯片分析儀、血栓彈力圖儀等先進醫療器械開發及應用。加快推進國藥西部醫療產業園等項目建設，發展壯大醫療器械及耗材，進一步做強做優醫療器械產業。
三、重點任務
（一）搭建集群發展平臺載體。聚焦集群發展的重點開發區，深化開發區體制機制改革創新，完善開發區管理制度，建立健全有利于集群發展的高效運行機制；持續完善園區路網、管網、電網、通信等基礎設施，提升園區綜合承載能力，為集群搭建高質量發展載體。面向集群創新需求，推進以企業為主導的制造業創新中心、技術創新中心、企業技術中心等產業創新平臺建設，重點加強制造業創新中心培育，推動電子元件、白酒制造、發動機葉片制造等省級制造業創新中心試點盡快“轉正”，支持符合條件的省級制造業創新中心升級成為國家級制造業創新中心，打造高水平協同創新平臺，集聚各類創新資源，賦能集群創新發展。圍繞集群重點產業領域，加快建設一批試驗驗證、計量檢測、認證認可等產業技術基礎公共服務平臺，完善技術創新服務功能。支持集群在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等發達地區建設科創中心，集聚利用異地創新要素，打造“科創飛地”。推動重大科技設施、高校實驗檢測平臺向集群企業開放，實現創新資源共用共享。
?。ǘ┰鰪娂汉诵母偁幜?。開展集群“強基韌鏈”行動，瞄準集群產業發展瓶頸制約，以產業和產品需求為導向，以龍頭企業為主導，引導企業加大創新投入，突破關鍵核心技術，形成一批自主創新成果，大力提升集群整體創新能力。積極組織集群領軍企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大專項任務，著重支持企業參與國家制造業重點產業鏈自主可控能力提升工作，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。圍繞關鍵基礎材料、核心零部件、先進基礎工藝、產業技術基礎、工業基礎軟件等“五基”領域，集聚國家和省政策資源，加快產業基礎再造重點項目建設，支持企業開展聯合攻關和產業化，突破一批具有自主知識產權的技術和產品，提升工業基礎能力。重點支持產業鏈龍頭企業，聯合上下游，整合創新資源要素，采取政府支持、股權合作、成果共享的市場化運作機制模式，突破關鍵環節核心技術短板，實現產業鏈水平整體躍升。
（三）完善集群重點產業鏈條。圍繞集群重點產業，梳理編制“一圖三清單”（產業鏈圖譜和在建項目、擬建項目、擬招引企業清單），分類推動產業強鏈補鏈延鏈，一群一策暢通集群內部產業鏈微循環。聚焦白酒、航空航天、電子信息等產業，強化產業鏈生態構建，持續完善產業鏈、拓寬產業幅，打造成為以核心企業、主機企業為引領的先進制造業集群。聚焦磷煤化工、新能源電池及材料、鋁加工等產業，強化產業鏈延伸，促進資源高效轉化利用，打造成為以資源精深加工為核心的先進制造業集群。聚焦生態食品、醫藥制造等產業，強化產業鏈價值升級，打造成為以主導產品為引領的先進制造業集群。深化產業鏈間協作，建立健全線上線下常態化對接機制。
?。ㄋ模┡嘤ゴ俟采髽I群體。完善集群企業梯隊培育機制，做大做強優質企業群體。實施集群龍頭企業培育計劃，分類制定培育政策措施，開放省內市場支持企業成長壯大，培育引進一批具有國際影響力、區域競爭力、產業帶動力的產業鏈領航企業。引導振華集團、磷化集團、航天江南等龍頭企業通過加強研發布局、實施兼并重組、上市融資等方式，增強資源配置和整合能力，提升生態主導力，加快培育形成帶動集群發展的“鏈主”企業。聚焦集群中專業基礎好，創新意識強、發展潛力大的高成長性的中小企業，積極培育和引進一批“隱形冠軍”、“單項冠軍”和獨角獸企業。引導集群中小微企業發揮自身優勢，專注發展核心業務，走專業化、精細化、特色化和新穎化發展道路，打造一批具有潛力的專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業、創新型中小企業。開展大中小企業“攜手行動”，鼓勵大企業通過定向扶持、內部孵化、技術分享、數據聯通、訂單保障等方式，推動中小企業深度嵌入大企業供應鏈、創新鏈、價值鏈，著力構建大中小企業相互依存、相互促進的企業發展生態。
（五）提升集群先進制造水平。實施集群產品價值提升行動，以“增品種、創品牌、提品質”為抓手，推動原料產品向終端消費品轉變、低端產品向高端產品轉變、初加工粗加工產品向深加工精加工產品轉變，推動產品向價值鏈高端延伸；強化集群品牌打造，以醬香白酒、磷化工、新能源電池材料等集群重點產業為重點，宣傳打造數個知名產業名片，培育一批具有辨識度、美譽度、知名度的集群品牌。實施集群數字化升級行動，推動集群加快移動通信、工業互聯網、數據中心等新型基礎設施，深化新一代信息技術的普及應用；推動集群內企業實施數字化改造，建設數字車間、智能工廠；支持磷化工、白酒、電子信息等行業龍頭企業建設行業級工業互聯網平臺，促進中小企業“上云用數賦智”，提升集群整體智能制造水平。實施集群綠色制造行動，引導集群依托產業鏈供應鏈建立統一完善的綠色管理體系，聯合實施綠色低碳升級改造，創建一批綠色產品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈，構建綠色制造體系，系統性提升集群綠色發展水平。
?。┐龠M集群開放協同發展。推進集群發展融入長江經濟帶、成渝雙城經濟圈等國家區域發展戰略，充分利用市場、資源等優勢，廣泛嵌入區域分工協作鏈和產業鏈、價值鏈，進一步深化對內對外開放合作，提升集群影響力。鼓勵集群建立完善跨地區合作平臺，支持集群主動參與國內大循環產業分工，進一步拓展與粵港澳大灣區、長三角等區域產業合作，發揮貴州資源比較優勢，通過“貴州+”合作模式，積極承接東中部產業轉移。依托工博會、數博會、酒博會等展會活動，加強與省外交流合作，創新產業集群共建發展模式，拓寬產業合作空間。強化省內集群產業協作，建立跨區域跨行業協調機制，構建協同配套體系，暢通產業循環、市場循環。
四、保障措施
（一）加強組織領導。省新型工業化工作領導小組統籌推進先進制造業集群培育工作，定期召開集群培育工作推進會，研究重大問題、重大措施。加強省市聯動，各市（州）要強化主體責任，建立先進制造業集群培育工作推進機制，制定具體推進落實方案和工作措施，推進產業集群發展。省有關部門要結合部門職責，聚焦政策資源協同支持集群發展。
?。ǘ┘訌娬咧С?。強化政策集成，各地、各部門要圍繞先進制造業集群培育，制定實施財政、稅收、教育、科技、金融、就業創業、人才引育等支持措施。發改、工信、科技等部門支持產業發展的財政專項資金安排不低于10%的比例，統籌支持集群發展；省財政每年安排一定的增量資金，專項支持集群培育。
（三）加強金融服務。依托現有政府性投資基金，設立省級先進制造業集群專項基金，重點支持產業集群建設。探索建立“產業集群+產業基金”運作機制，引導資本加大集群投資力度，帶動集群快速發展。積極搭建融資對接平臺，鼓勵金融機構開發個性化、特色化供應鏈金融產品和服務，為集群內企業提供高效金融服務。
（四）加強要素保障。將集群發展納入城市（群）發展規劃，對集群發展的空間需求在國土空間規劃中予以保障。優先保障集群企業用電、用能需要和重大項目用地，有效盤活利用存量建設用地，建設使用高標準廠房。鼓勵對集群發展工業用地追加投資、轉型改造，合理利用地上地下空間，提高土地利用效率和效益。靈活選擇長期租賃、租讓結合、先租后讓和彈性出讓等方式供應集群發展工業用地。加強物流樞紐、物流園區建設布局與集群發展的銜接，大力發展第三方物流，培育一批物流解決方案供應商。
關于培育先進制造業集群的指導意見 （征求意見稿）
2023-11-10 來源:高新院 achie.org 點擊:次
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先進制造業集群是產業分工深化和集聚發展的高級形式。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快先進制造業集群的意見》（國辦發〔2023〕14號），加快培育先進制造業集群，促進新型工業化高質量發展，現提出如下意見。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和全國新型工業化推進大會精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于先進制造業集群發展的有關部署，牢牢把握高質量發展要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦“六大產業基地”建設，加快推動企業集中、要素集約、產業集聚，促進產業鏈、供應鏈、創新鏈、人才鏈、政策鏈相互融合，培育形成一批具有較強影響力和競爭力的先進制造業集群，構建富有貴州特色、在國家產業格局中具有重要地位的現代化產業體系，推動我省制造業邁向價值鏈中高端，促進新型工業化高質量發展。
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市場主導，政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業主體地位。更好發揮政府作用，強化頂層設計，優化產業布局，提高要素配置效率，推動產業集群聯動發展。
創新引領，重點突破。堅持創新驅動，推動產業鏈和創新鏈深度融合，促進技術創新、管理創新、產品創新、商業模式創新，帶動重點領域和關鍵環節取得新突破，增強產業集群發展能級。
智造轉型，綠色發展。充分利用大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術，促進新一代信息技術與先進制造業深度融合，構建智慧智造體系，促進集群價值鏈整體躍升。樹立綠色發展理念，加強綠色技術、工藝推廣應用，構建綠色產業體系。
開放合作，協同發展。積極融入國家雙循環新發展格局，主動對接粵港澳大灣區、長三角、京津冀等區域，推動產業集群深度參與國內國際分工，提升集群地位和影響力。
（三）發展目標
到2025年，圍繞“六大產業基地”布局，全省項目、企業、產業加速集聚，產業鏈、供應鏈、創新鏈、人才鏈、政策鏈加速融合，產業集群規模不斷擴大，大數據電子信息、高端裝備、新能源電池及材料、磷煤化工、醬香白酒等產業集群向萬億級邁進，鋁及鋁精深加工、生態食品、醫藥制造等產業集群向千億級邁進，初步形成一批在國內具有一定影響力和競爭力的先進制造業集群。到2030年，全省先進制造業集群不斷提質升級，集群規模持續突破，大數據電子信息、高端裝備、新能源電池及材料、磷煤化工、醬香白酒等產業集群突破萬億級，鋁及鋁精深加工、生態食品、醫藥制造等產業集群突破千億級并向萬億級邁進，集群在全國甚至全球的影響力和競爭力明顯提升，“六大產業基地”全面建成，貴州在國家產業格局中的地位不斷凸顯，新型工業化高質量發展取得顯著成效。
二、培育重點及主攻方向
圍繞“六大產業基地”，重點打造大數據電子信息、高端裝備、新能源電池及材料、磷煤化工、醬香白酒等五大先進制造業集群，積極培育鋁及鋁精深加工、生態食品、醫藥制造等三大先進制造業集群。
（一）大數據電子信息集群
以貴陽貴安為核心，重點依托貴陽大數據科創城、貴陽國家高新區、貴陽經開區等載體，大力發展電子元器件、智能終端、新型顯示、數據中心軟硬件等產業，打造大數據電子信息制造集群，力爭到2025年集群規模突破3000億元。
——電子元器件。依托中國振華、航天電器等重點企業，大力發展高頻化、大功率、微型化、集成化、智能化、高精度及高可靠的電子元器件，提升電子元器件競爭力。圍繞上游電子材料薄弱缺失環節，聚焦先進電子材料、有機電子材料、電子薄膜等方向，做大振華云科、威頓晶磷等現有企業，引進半導體材料、陶瓷基板材料、電子漿料等行業頭部企業，大力發展電子功能材料、封裝與裝聯材料、加工輔助材料等產業。聚焦新的市場應用需求，加快車聯網、物聯網等領域新型傳感器、智能終端配套元器件的技術攻關及產業化。
——智能終端及新型顯示。依托倍易通科技、海信電子、翰瑞電子等重點企業，大力發展造智能手機、平板電腦、智能電視、智能可穿戴設備、智能家居等智能終端產品。搶抓新技術發展機遇，圍繞時代變化市場需求，積極培育發展眼球追蹤、語音識別、遠程觸控、體感控制等智能終端產品。依托晶泰科光電、達沃斯光電等重點企業，推動LED液晶電視電源驅動系統、量子點顯示、柔性OLED顯示、無屏顯示等新型顯示關鍵技術研發及應用，提升新型顯示產品市場競爭力。圍繞終端產品，積極發展芯片研發、智能器件、敏感元件、印制電路板、檢測維修等配套產業，提升關鍵零部件技術水平和配套能力。
——數據中心配套設備。圍繞建設面向全國的算力保障基地，依托浪潮英信、云上鯤鵬等重點企業，聚焦高性能、高可靠性、高安全性、高擴展性等方向，積極發展國產化服務器、計算機整機、外部設備、網絡安全設備等產業，鼓勵發展AI、邊緣計算服務器，積極引進電源、機箱、機柜、風扇、印制電路板等服務器配套生產企業，延伸服務器產業鏈。積極發展AHU散熱、余熱回收、風液混合架構等數據中心節能降耗技術，積極完善數據中心配套產業。
?。ǘ└叨搜b備集群
圍繞建設重要產業備份基地，以貴陽貴安、遵義、安順為核心，依托貴陽經開區、遵義經開區、安順經開區等重點園區，大力發展航空航天、工程及礦山機械、電力裝備、智能及特色裝備等產業，完善產業鏈上下游，打造高端裝備集群，力爭到2025年集群規模突破2000億元。
——航空航天。重點依托貴陽經開區和高新區、安順航空產業城、遵義航天產業園，圍繞中航貴州飛機、航發黎陽發動機、航天江南等核心主體，聚焦飛機、航空發動機、航天防務裝備三大主機，爭取國家科研生產能力布局和產品導入，鞏固提升精密鑄鍛件、工業基礎件、關鍵零部件等領先優勢，補齊飛行控制、導航定位、通信鏈路、電子電氣等產業鏈供應鏈短板薄弱環節，著力構建鏈條全、韌性強、效率高的產業生態圈。
——工程及礦山機械。依托詹陽動力、高峰石油機械、成智重工、黔力重工等企業，大力發展挖掘機、多功能搶險車、高速工程車、破碎機、制砂樓站、石油開采設備、起重機等工程整機產品，積極開發適應山地地形、資源采掘的工程機械，擴大國內外市場占有率。大力引進內燃機、動力變速箱、回轉支承、減速機等核心部件，補齊產業鏈薄弱環節，完善上下游產業鏈。依托盤江重工、譽創機械、高礦重工等企業，重點突破薄煤層、急傾角煤層智能無人（或少人）采掘、連續化輔助運輸、復雜條件噴漿與打鉆等技術，大力發展智能煤炭綜采設備、煤礦機器人、液壓支架等核心產品，提升綜采設備產業化能力。
——電力裝備。依托長通集團、玉蝶電工、固達電纜、保龍塔筒制造等企業，聚焦智能電網輸變電需求，重點發展智能高低壓成套開關、全封閉組合電器、用戶端設備及電網安全運行系統等數字化智能化輸變電裝備，大力發展新型電力電子產品、綜合自動化系統及繼電保護裝置等中低壓輸配電裝備。積極引進發展核電零部件、光伏發電設備等新能源裝備，推動火力發電裝備、水力發電裝備、風力發電裝備、太陽能發電裝備、電網一次裝備及電網二次裝備等下游產業發展，發展引進耐高溫、防短路、免維護、環保節能型的電纜和特種電線電纜，提升電力裝備總裝及市場服務水平。
——智能及特色裝備。依托航天控制、航天天馬等企業，聚焦應急救援、危險操作、消防等領域需求，推動外骨骼機器人、四足仿生移動平臺等特種作業機器人加快產業化。依托險峰機床、興富祥等企業，大力發展高效、高精、高可靠的數控軋輥磨床、數控無心磨床、數控工具磨床等。圍繞智能制造需求，大力開發流程制造、離散型制造裝備、工業自動化生產線、自動化物流成套裝備、智能電子制造成套設備、增材制造等裝備。聚焦智慧農業和農業現代化發展需求，依托金三葉、雙木農機等企業，發展滿足南方山地、丘陵地區不同耕種條件的環保型農業機械裝備，加快突破輕簡化、小型化、智能化、組合式等關鍵共性技術，開發適應山地丘陵作業的高效專用小型農機。
（三）新能源電池及材料集群
圍繞建設新能源動力電池及材料研發生產基地，按照“一核兩區”產業布局，加快發展新能源電池及材料產業，布局下游新能源汽車整車制造，打造新能源電池及材料集群，力爭到2025年集群規模突破3000億元。
——新能源電池及材料。以寧德時代、比亞迪等電池集成整裝企業為核心主體，推動在黔布局項目加快建設進度，擴大生產規模，形成電池核心引領。依托磷化集團、貴州裕能、川恒股份、貴州雅友等企業，大力發展磷酸鐵及磷酸鐵鋰材料；依托以振華新材、中偉股份、貴州盛屯等企業，大力發展三元材料及上游前驅體材料。依托暉陽等企業，布局負極材料一體化項目以及新型負極材料項目；充分發揮六盤水煤焦化基礎，布局煤系負極材料項目。依托貴州興鋰、航盛科技、川恒股份、時代思康等企業，重點布局電解液、鋰鹽、添加劑等關鍵環節材料。依托中偉循環、長虹鵬程等企業，聚焦綠色環保、高比列、低損耗等提取方向，重點發展廢棄電池回收利用等產業。積極引進隔膜等產業鏈薄弱環節，構建完整的全產業鏈配套體系。依托新能源電池材料創新中心，持續推進鈉離子電池、燃料電池、固態電池等新型電池及材料核心技術攻關，加快成果轉化。緊盯頭部企業戰略布局，引進先進前沿技術和產能，加快布局鈉離子電池、全釩液流電池、固態電池等新一代電池及材料。
——新能源汽車。依托吉利汽車、奇瑞萬達、長江汽車等整車企業，深化與集團總部戰略合作，加大貴州基地車型、研發、采購、銷售等資源投入，開發投放具有競爭力的純電動、插電式混合動力等汽車產品。把握汽車產業電動化、網聯化、智能化發展趨勢，推動新能源汽車整車研發制造，加快產品迭代升級，豐富產品譜系。大力提升電機、電池、電控及零部件配套能力，完善新能源汽車充換電配套基礎設施，加大新能源汽車在公共服務、礦山、物流等領域的推廣應用。
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圍繞建設全國重要的資源精深加工基地，以貴陽、黔南以及“畢水興”為重點，依托化工園區，大力推動磷化工、煤化工向中高端邁進，打造國內重要的磷煤化工產業集群，力爭到2025年集群規模突破2000億元。
——磷化工。重點圍繞開陽－息烽、甕安－福泉、織金等磷礦資源富集區域，依托磷化集團、路發實業等企業，合理開發利用磷礦資源，突破中低品味磷礦資源采選技術，提高磷礦資源利用率。依托磷化、金正大、芭田、西洋實業等企業，穩步發展基礎磷化工，著力開發水溶肥、緩控釋肥、中微量元素復合肥等新型肥料。依托川東化工、新天鑫化工等企業，提升高純黃磷、赤磷、碳一化工等黃磷后加工產品比重。依托川恒化工、威頓晶磷、勝威福全等企業，大力發展電子級、食品級、醫藥級等精細磷化工產品，提高精細磷酸鹽、磷系阻燃劑、表面活性劑等精深加工產品比重。依托開迪綠色建筑、磷發科技環保材料等企業，加大磷石膏綜合利用技術開發，提高磷石膏綜合利用能力。
——煤化工。圍繞盤江電投天能焦化、宏盛煤焦化、桐梓化工等企業，進一步推動傳統煤化工產業實施綠色化改造，大力發展基礎煤化工深加工產品，提升產品附加值和經濟效益。依托黔?；ぁ⒅惺L城能源化工、美錦新能源等企業，穩步推進現代煤化工關鍵技術產業化示范工程，加快煤制聚乙醇酸及深加工有機產品、煤制乙二醇及聚酯纖維、煤焦油精深加工、“煤－焦－氫”綜合利用示范等現代煤化工項目建設，提升新型煤化工整體水平。
?。ㄎ澹┽u香白酒集群
圍繞建設全國重要的白酒生產基地，充分發揮赤水河流域醬香型白酒原產地和主產區優勢，圍繞“四區多點”產業布局，強化首位企業、首位產品、首位品牌的引領示范作用，加快構建主導產業突出、配套產業互補、整體協同發展的白酒產業生態，打造世界級醬香白酒產業集群，力爭到2025年集群規模突破3000億元。
——白酒生產。以茅臺為核心主體，習酒、國臺、金沙、釣魚臺、珍酒等企業為重點支撐，董酒、小糊涂仙、安酒等企業為有力補充，大力發展醬香型白酒。加快推進茅臺酒、茅臺系列酒、習酒擴能技改等重點項目建設，推動企業實施擴能技改白酒釀造項目，吸引優質資本做大規模，不斷盤活存量、擴大增量、提升產能。加強中小酒企規范整合，用好現有釀酒資源，提高生產質效。
——關聯產業。圍繞赤水河流域，加大紅高粱品種選育力度，增加紅高粱的種植品種，大力發展有機、綠色高粱，加強釀酒原材料基地建設，保障白酒釀造優質原材料供給。依托新蒲、仁懷、習水、播州等包裝產業園，緊盯滿足白酒產業包裝需求，加快推進包裝、倉儲、物流一體的項目建設，促進白酒包裝產業向專業服務型、資源集約型、環境友好型、智能高端型升級，推動包裝配套緊跟白酒產業需要迭代發展，為白酒產業發展提供支撐。
?。╀X及鋁精深加工集群
圍繞建設全國重要的資源精深加工基地，以貴陽清鎮、遵義播州、黔西南興仁-義龍、黔東南爐碧、六盤水水城等為重點，依托具備“鋁液直供”條件的園區，加快構建集鋁礦開采、氧化鋁、電解鋁、鋁加工為一體的完整產業鏈條，打造鋁及鋁精深加工產業集群，力爭到2025年集群規模突破1000億元。
——鋁開采及初加工。依托廣鋁鋁業、華錦鋁業、遵義鋁業等企業，按照有保有控原則，有序推進鋁土礦資源開采和氧化鋁生產，保障鋁加工原料供應。依托華仁新材料、興仁登高、雙元鋁業、遵義鋁業等企業，穩步推進電解鋁產業發展，充分滿足下游加工原料需求。結合區域產業基礎科學布局，分類培育特色優勢產業集群，著力提升鋁制品加工能力，提高鋁資源利用效益。
——鋁精深加工。充分利用電解鋁直供優勢，培育做大恒佳鋁業、瑩月帆鋁制品、錦興輕合金、中鋁鋁業等精深加工企業，引進國內外優質鋁精深加工企業，發展鋁制汽車用鑄件、汽車輕量化用鋁、3C及通訊用鋁、軌道交通工具、包裝用鋁及新能源電池輔件、陶瓷基片、耐火材料等鋁精深加工產品，豐富產品體系。圍繞省內汽車生產需求，加快推進車輛關鍵零部件鋁制化技術成果轉化。緊盯鋁制輕量化材料、中高端鋁合金及制品、鋁基非金屬材料的市場需求變化，完善細分產業鏈條。
?。ㄆ撸┥鷳B食品集群
以貴陽、遵義為核心，協同全省其他區域，重點依托以食品為主導產業的園區，引進培育一批精深加工龍頭企業，發展一批拳頭產品，打造一批知名品牌，建設生態食品產業集群。力爭到2025年集群規模突破1000億元。
——農產品深加工。圍繞辣椒、食用菌、刺梨、核桃等農業特色優勢產業，推動農產品精深加工，延伸產業鏈，提升產業附加值。依托老干媽、貴三紅、苗姑娘、南山婆等重點企業，推動發酵辣椒、復合辣椒醬、辣椒休閑食品等產品研發推廣，推動產業從種植、加工到品牌營銷全產業鏈發展。穩步發展谷物磨制、飼料加工、植物油加工、薯類和豆制品加工產業，培育食用菌、刺梨、核桃、板栗等蔬菜水果和堅果加工產業，積極推進竹筍、皂角、油茶等其他農副產品加工產業。持續細化和豐富種類，適應和引領消費升級趨勢需要。
——食品制造。依托盼盼、達利園、好彩頭等企業，面向消費升級和健康需要，圍繞食品產業“更方便、更營養、更健康、更美味”的發展趨勢，統籌考慮新技術、新業態、新模式、新需求，積極發展功能食品、方便休閑食品、天然發酵食品、工業化特色餐飲等產業，挖掘食品產業發展的潛力和新增長點，形成滿足特定需求、方便快捷、引領時尚屬性的產業集群。
——飲料精制茶。飲料重點依托貴安華彬（紅牛）、中糧可口可樂、農夫山泉江口等企業，加快推進擴大市場供給，輻射布局西南、中南、華南市場。乳制品重點依托南方乳業、遵義皇氏乳業等企業，加快推進重點項目建設，盡快形成新增產能，推動企業成為區域性乳制品龍頭企業。茶產業重點依托遵義茶業集團、銅仁貴茶、金沙貢茶、甕安黃紅纓茶業等企業，提升品牌影響，帶動我省綠茶、發酵茶等精制茶高質量發展。
（八）醫藥制造集群
以貴陽為核心，依托貴陽益佰醫藥園區、貴陽經濟開發區、貴陽國家高新區、貴陽雙龍經濟開發區、烏當醫藥園區、安順經開區以及修文、龍里、清鎮、凱里等醫藥產業園，重點推動中藥材精深加工，鞏固提升中藥民族藥，加快發展化學藥生物藥，打造醫藥制造產業集群，力爭到2025年集群規模突破500億元。
——中藥民族藥。依托益佰、百靈、同濟堂等龍頭企業，聚焦道地藥材和民族藥材產地初加工、飲片加工、提取、成藥生產等關鍵環節，突破有效成份提取、分離與純化技術，大力發展中藥飲片、中藥配方顆粒、中成藥、中藥衍生產品等細分行業，提高中藥現代化水平，逐步建立和完善中藥生產規范和標準。
——化學藥生物藥。依托神奇集團、天安藥業、科倫藥業、聯科中貝等企業，大力發展化藥中間體、原料藥、仿制藥，積極開發臨床急需、用量大、附加值高的化學藥品種，首仿國內外專利到期的化藥大品種。依托泰邦生物、國藥貴州血液制品等企業，鞏固提升血液制品優勢，培育發展胎盤多肽注射液、人血白蛋白等生物制品，支持發展凝血因子類、特殊因子類產品。加快推進亞東胰島素制藥生產項目建設，填補我省高端生物藥（胰島素）生產空白。
——醫療器械。圍繞醫療器械生產的關鍵技術、核心零部件、特殊材料開展攻關，聚焦開發和轉化應用一批先進技術，引進和利用現代生物技術，積極發展醫療器械及耗材產業，重點破解在醫療影像、體外診斷設備與試劑、應急救治、生命支持、中醫診療康復設備等行業領域的關鍵技術瓶頸，支持高端醫療器械核心零部件、醫用獨立軟件研發。依托金玖生物，推進全自動蛋白質芯片分析儀、血栓彈力圖儀等先進醫療器械開發及應用。加快推進國藥西部醫療產業園等項目建設，發展壯大醫療器械及耗材，進一步做強做優醫療器械產業。
三、重點任務
?。ㄒ唬┐罱喊l展平臺載體。聚焦集群發展的重點開發區，深化開發區體制機制改革創新，完善開發區管理制度，建立健全有利于集群發展的高效運行機制；持續完善園區路網、管網、電網、通信等基礎設施，提升園區綜合承載能力，為集群搭建高質量發展載體。面向集群創新需求，推進以企業為主導的制造業創新中心、技術創新中心、企業技術中心等產業創新平臺建設，重點加強制造業創新中心培育，推動電子元件、白酒制造、發動機葉片制造等省級制造業創新中心試點盡快“轉正”，支持符合條件的省級制造業創新中心升級成為國家級制造業創新中心，打造高水平協同創新平臺，集聚各類創新資源，賦能集群創新發展。圍繞集群重點產業領域，加快建設一批試驗驗證、計量檢測、認證認可等產業技術基礎公共服務平臺，完善技術創新服務功能。支持集群在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等發達地區建設科創中心，集聚利用異地創新要素，打造“科創飛地”。推動重大科技設施、高校實驗檢測平臺向集群企業開放，實現創新資源共用共享。
?。ǘ┰鰪娂汉诵母偁幜?。開展集群“強基韌鏈”行動，瞄準集群產業發展瓶頸制約，以產業和產品需求為導向，以龍頭企業為主導，引導企業加大創新投入，突破關鍵核心技術，形成一批自主創新成果，大力提升集群整體創新能力。積極組織集群領軍企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大專項任務，著重支持企業參與國家制造業重點產業鏈自主可控能力提升工作，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。圍繞關鍵基礎材料、核心零部件、先進基礎工藝、產業技術基礎、工業基礎軟件等“五基”領域，集聚國家和省政策資源，加快產業基礎再造重點項目建設，支持企業開展聯合攻關和產業化，突破一批具有自主知識產權的技術和產品，提升工業基礎能力。重點支持產業鏈龍頭企業，聯合上下游，整合創新資源要素，采取政府支持、股權合作、成果共享的市場化運作機制模式，突破關鍵環節核心技術短板，實現產業鏈水平整體躍升。
?。ㄈ┩晟萍褐攸c產業鏈條。圍繞集群重點產業，梳理編制“一圖三清單”（產業鏈圖譜和在建項目、擬建項目、擬招引企業清單），分類推動產業強鏈補鏈延鏈，一群一策暢通集群內部產業鏈微循環。聚焦白酒、航空航天、電子信息等產業，強化產業鏈生態構建，持續完善產業鏈、拓寬產業幅，打造成為以核心企業、主機企業為引領的先進制造業集群。聚焦磷煤化工、新能源電池及材料、鋁加工等產業，強化產業鏈延伸，促進資源高效轉化利用，打造成為以資源精深加工為核心的先進制造業集群。聚焦生態食品、醫藥制造等產業，強化產業鏈價值升級，打造成為以主導產品為引領的先進制造業集群。深化產業鏈間協作，建立健全線上線下常態化對接機制。
?。ㄋ模┡嘤ゴ俟采髽I群體。完善集群企業梯隊培育機制，做大做強優質企業群體。實施集群龍頭企業培育計劃，分類制定培育政策措施，開放省內市場支持企業成長壯大，培育引進一批具有國際影響力、區域競爭力、產業帶動力的產業鏈領航企業。引導振華集團、磷化集團、航天江南等龍頭企業通過加強研發布局、實施兼并重組、上市融資等方式，增強資源配置和整合能力，提升生態主導力，加快培育形成帶動集群發展的“鏈主”企業。聚焦集群中專業基礎好，創新意識強、發展潛力大的高成長性的中小企業，積極培育和引進一批“隱形冠軍”、“單項冠軍”和獨角獸企業。引導集群中小微企業發揮自身優勢，專注發展核心業務，走專業化、精細化、特色化和新穎化發展道路，打造一批具有潛力的專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業、創新型中小企業。開展大中小企業“攜手行動”，鼓勵大企業通過定向扶持、內部孵化、技術分享、數據聯通、訂單保障等方式，推動中小企業深度嵌入大企業供應鏈、創新鏈、價值鏈，著力構建大中小企業相互依存、相互促進的企業發展生態。
?。ㄎ澹┨嵘合冗M制造水平。實施集群產品價值提升行動，以“增品種、創品牌、提品質”為抓手，推動原料產品向終端消費品轉變、低端產品向高端產品轉變、初加工粗加工產品向深加工精加工產品轉變，推動產品向價值鏈高端延伸；強化集群品牌打造，以醬香白酒、磷化工、新能源電池材料等集群重點產業為重點，宣傳打造數個知名產業名片，培育一批具有辨識度、美譽度、知名度的集群品牌。實施集群數字化升級行動，推動集群加快移動通信、工業互聯網、數據中心等新型基礎設施，深化新一代信息技術的普及應用；推動集群內企業實施數字化改造，建設數字車間、智能工廠；支持磷化工、白酒、電子信息等行業龍頭企業建設行業級工業互聯網平臺，促進中小企業“上云用數賦智”，提升集群整體智能制造水平。實施集群綠色制造行動，引導集群依托產業鏈供應鏈建立統一完善的綠色管理體系，聯合實施綠色低碳升級改造，創建一批綠色產品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈，構建綠色制造體系，系統性提升集群綠色發展水平。
?。┐龠M集群開放協同發展。推進集群發展融入長江經濟帶、成渝雙城經濟圈等國家區域發展戰略，充分利用市場、資源等優勢，廣泛嵌入區域分工協作鏈和產業鏈、價值鏈，進一步深化對內對外開放合作，提升集群影響力。鼓勵集群建立完善跨地區合作平臺，支持集群主動參與國內大循環產業分工，進一步拓展與粵港澳大灣區、長三角等區域產業合作，發揮貴州資源比較優勢，通過“貴州+”合作模式，積極承接東中部產業轉移。依托工博會、數博會、酒博會等展會活動，加強與省外交流合作，創新產業集群共建發展模式，拓寬產業合作空間。強化省內集群產業協作，建立跨區域跨行業協調機制，構建協同配套體系，暢通產業循環、市場循環。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省新型工業化工作領導小組統籌推進先進制造業集群培育工作，定期召開集群培育工作推進會，研究重大問題、重大措施。加強省市聯動，各市（州）要強化主體責任，建立先進制造業集群培育工作推進機制，制定具體推進落實方案和工作措施，推進產業集群發展。省有關部門要結合部門職責，聚焦政策資源協同支持集群發展。
?。ǘ┘訌娬咧С帧娀呒?，各地、各部門要圍繞先進制造業集群培育，制定實施財政、稅收、教育、科技、金融、就業創業、人才引育等支持措施。發改、工信、科技等部門支持產業發展的財政專項資金安排不低于10%的比例，統籌支持集群發展；省財政每年安排一定的增量資金，專項支持集群培育。
?。ㄈ┘訌娊鹑诜?。依托現有政府性投資基金，設立省級先進制造業集群專項基金，重點支持產業集群建設。探索建立“產業集群+產業基金”運作機制，引導資本加大集群投資力度，帶動集群快速發展。積極搭建融資對接平臺，鼓勵金融機構開發個性化、特色化供應鏈金融產品和服務，為集群內企業提供高效金融服務。
?。ㄋ模┘訌娨乇Ｕ?。將集群發展納入城市（群）發展規劃，對集群發展的空間需求在國土空間規劃中予以保障。優先保障集群企業用電、用能需要和重大項目用地，有效盤活利用存量建設用地，建設使用高標準廠房。鼓勵對集群發展工業用地追加投資、轉型改造，合理利用地上地下空間，提高土地利用效率和效益。靈活選擇長期租賃、租讓結合、先租后讓和彈性出讓等方式供應集群發展工業用地。加強物流樞紐、物流園區建設布局與集群發展的銜接，大力發展第三方物流，培育一批物流解決方案供應商。