智慧城市是城市現代化建設的重要組成部分，12月26日，由上海交通大學城市科學研究院、教育部《中國都市化進程年度報告》課題組主持完成的《2015中國都市化進程報告》系列之一——“2015中國智慧城市發展戰略研究報告”在滬發布。
　　
　　報告認為，在“十三五”時期，由于信息化和新型城鎮化、工業化、農業現代化、生態文明建設的深度融合，以及中國的城市化水平將持續提升和城市已成為當代中華民族的主要生活空間，智慧城市建設必將迎來新一輪的大發展。為確保智慧城市的健康發展，在新一輪的具體與專項規劃之前，有必要先完成具有“總規”性質的戰略規劃，以高水平的頂層設計推進我國新型城鎮化和智慧城市走上良性循環的發展之路。
　　
　　上海交通大學城市科學研究院院長助理、智慧城市研究中心副主任張立群表示，智慧城市建設中存在一定的無序和混亂狀態，主要原因在于缺乏一種在跨越不同層級、行業、時期的“總規”性戰略規劃。智慧城市未來建設的戰略規劃，需要把政府的剛性約束和市場的自然調節有機結合，推進相互沖突的相關方取得最大的公約數，并找到平衡點。
　　
　　報告認為，智慧城市建設目前主要存在的問題，一是，缺乏基于國情的智慧城市戰略理論研究，機械模仿和照搬西方的相關規劃和標準，是頂層設計不能很好指導客觀實踐的主要原因。二是，地方政府不負責任的“例行公事”，或是基于有利可圖的“過分解讀”，是導致國家智慧城市戰略變形和變質的現實原因。三是，技術和資金嚴重不足的地方政府，往往遷就“技術優勢”和“財大氣粗”的企業，導致了國家戰略意圖和城市總體設計總是難以擺脫“入鄉隨俗”的尷尬。四是，“部門壁壘”和“技術壁壘”導致智慧城市規劃建設和技術標準的混亂無序，亟待建立具有法律制度意義上的剛性約束機制。
　　
　　報告對此提出建議，不僅需深刻反思并堅決擯棄依傍西方的發展思路，堅持“基礎理論研究先行”，從指導思想、基本原則和戰略目標上為我國智慧城市規劃建設提供基本原則和戰略目標。而且，認真清理并盡快消除把兩者對立起來的主流觀點，以“國家退半步”和“地方進半步”為中心，從戰略定位層面重建“國家管理”和“地方發展”的有機聯系。
　　
　　報告還建議，客觀研究和理性評估“政府干企業的事”與“企業干政府的事”的角色錯位現狀，以“各自清理門戶”為中心，從戰略組織、政府方面和企業方面促進兩者形成智慧城市利益共同體。此外，需要正確對待和不斷培育其作為市場主體和社會主體的雙重自我意識，從戰略推進、重點戰術和實施路徑方面建立智慧產業生態圈為中心促進企業產業健康成長。